今天是
王永利局长在中共吉林省邮政管理局机关第三次党员大会上的讲话(2014年11月7日)
2014-11-07

  求真务实 开拓进取 

  努力促进机关党建工作再上新台阶 

    

尊敬的省直机关党委孟繁春书记,各位党员同志,上午好: 

  我受中共吉林省邮政管理局机关委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。 

  一、过去四年工作的回顾 

  四年来,吉林省邮政管理局机关委员会在省直机关工委和省局党组的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以学习党的十七大、十八大精神为主线,以建设“五型机关”、“创先争优”活动和党的群众路线教育实践活动等为载体,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高,广大党员的整体素质进一步增强,思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设等各项工作都取得显著成绩,为全省邮政管理水平的提升和邮政业发展提供了坚强的思想、政治和组织保证,促进了邮政管理工作的扎实有效开展。 

  (一)加强党的组织建设,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力 

  组织建设是党建工作的基础。只有抓好组织建设,打牢基础,党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用才能得到充分发挥。四年多来,局机关党委认真组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内条规,用党的章程和条例规范机关党建工作,进一步提升了机关党建工作水平。 

  1.提高认识,落实责任,认真抓好经常性的思想政治教育工作。几年来,机关党委每个年度按照省直机关工委要求,结合邮政管理工作实际,将省直机关工委工作目标责任分解到各支部,切实做好年度党建工作部署。并加强督促检查,保证党建工作目标任务的完成落到实处。印发《吉林省邮政管理局机关党建工作制度》,以提高工作绩效为导向,以科学考评为手段,以客观公正考核为途径,以创建实干型、服务型、学习型、创新型机关为目标,把效能建设的各项任务落到实处。同时,局机关党委始终把思想政治教育工作放在首位,每年制订切实可行的学习计划,确立主题鲜明的学习内容。学习内容涵盖了《党章》、党的理论、法律法规以及中央、省委涉及党的会议重要精神。为避免政治学习走过场,流于形式,我们采取多种办法,通过请专家讲座、观看录像、上党课、开展征文活动、撰写读书心得等,增强学习的吸引力,提高学习活动的覆盖面,全面提升党员干部的政治思想水平。各党支部结合实际,及时了解支部党员的思想状况,建立和落实思想情况分析、谈心谈话制度,积极探索创新机关思想政治工作的方式方法,提高思想政治工作的针对性和有效性。发扬理论联系实际的学风,统筹安排,狠抓落实,把理论学习的成果转化为机关干部的凝聚力、执行力和服务力。 

  2.坚持党务公开,落实组织生活制度。一是坚持开好组织生活会和民主生活会。按照统一部署安排,及时召开民主生活会,征求意见,查找问题,开展批评与自我批评,落实整改措施,努力促进党员领导干部素质的提高。特别是在群众路线教育实践活动期间坚持开好民主生活会,敢于大胆开展批评和自我批评,能够红脸、出汗,达到效果。二是坚持做好党务公开,自觉接受党员群众的监督,凡是群众关心的党内热点问题,容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项,只要不涉及党内秘密,都能及时地进行公开。 

  3.履行党员应尽义务,做好党费收缴工作。几年来,机关党组织严格遵循坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展16字方针,做好组织发展工作。加强对党员主动缴纳党费的宣传教育,根据省直机关工委的要求,及时将党费收缴标准进行核定,保证党费及时足额上交。四年多来,共收缴上交党费22379元。党员、职工积极参加“双日捐”,“党员进社区”和救灾扶困等活动,按照党费收缴使用管理规定,正确使用党费,目前共结余党费2036元。 

  (二)开展学习型党组织创建活动,不断提升广大党员的党性修养 

  1.充分发挥机关党委成员的领学和示范作用。切实健全理论学习制度,充分发挥领导干部在政治理论和业务学习中领学和示范作用,认真抓好领导干部在职理论学习,努力培养勤于学习、勤于思考的习惯,严格按照《吉林省邮政管理局理论中心组学习制度》的要求,确保学习时间,努力培养学习型领导干部。具体体现在:一是坚持参加局党组中心组的学习,保持与中心工作同步迈进,“两手抓、两不误、两促进”,双向驱动,积极开展调研工作;二是加大对学习的检查、考核工作力度。省局机关党委对各党支部理论学习中心组学习活动进行了旁听、抽查,中心组学习制度得到了进一步规范。 

  2.坚持理论与实践相结合,学以致用,科学发展,使理论学习更加扎实管用。一是坚持学以致用,在吃透上下情中找准工作的结合点。我们开展调查研究,了解客观实际,吃透两头,一头是先进的科学的理论,党的路线方针政策,重大战略部署,上级的指示精神;一头是人民群众,邮政企业和快递企业,倾听群众呼声、解决群众问题,真正问政于民、问需于民、问计于民,确保从事物的全局和总体上、从事物的相互联系和发展过程中把握实际,从而找准工作的结合点。二是敢于破解难题,使党建工作在研究新情况,解决新问题中保持工作的生机和活力。我们立足本地区、本单位的实际,运用科学理论这把金钥匙,找准影响和制约本地区、本单位改革和发展的因素和根源,借鉴和吸取兄弟地区、单位、部门的经验和教训,坚持解放思想,实事求是,善于发现问题,着力解决问题,敢于破解难题。比如对吉林省快递业发展的制约性因素定位,使我们对吉林省快递业如何发展有了较为清醒的认识。三是通过培养忧患意识,不断发现和解决深层次矛盾和潜在问题,切实解决好各方利益关系,落实好关乎邮政管理发展的政策措施,维护好、实现好、发展好最广大人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益,在不断研究新情况,解决新问题中保持工作的生机和活力。 

  3.重点加强机关文化建设,营造建设学习型党组织的氛围。一是提炼机关文化精神理念。通过座谈、调研、建议等多种形式,深入了解党员干部的思想观念及对机关文化建设的要求和建议,在归纳全体干部职工的工作理念、价值观的共性观点基础上提炼出机关文化核心精神——“忠诚廉洁、乐于奉献、勤政高效、开拓创新”;二是突出党员队伍素质提升,不断深化学习型党组织建设。按照每年《吉林省直属机关工委工作要点》要求,不断深化学习型党组织建设,创新党建工作,保持党的先进性。充分利用知识讲座、理论研讨、集中培训、电化教育等多种学习方式,抓好党员的学习和教育培训。把创建学习型党组织与创建“五型”机关结合起来,注重加强对党员的党性、党风、民主集中制及党的知识的教育和培训,切实解决党员队伍中存在的突出问题,保持党组织的纯洁性和党员的先进性。 

  (三)狠抓党风廉政建设,营造风清气正的良好氛围 

  坚持把党风廉政建设贯穿于党建工作的始终,以廉政风险防控机制建设为抓手,以党风廉政建设责任制为重点,强化措施、标本兼治、注重预防,党风廉政建设取得了新的成效,取得明显效果,为推动邮政管理科学发展提供了有力的政治保证。 

  1.加强领导,全面落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的重要保障,也是十八大要求增强领导干部责任意识,形成廉洁行政、恪尽职守工作作风的有效举措。局机关党委高度重视党风廉政建设工作,严格落实“一岗双责”,坚持集体领导,“一把手”负总责,分管领导各负其责的原则,明确任务,落实责任。在每年年初召开的全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议上,局党组书记同各市、州邮政管理局一把手现场签订了党风廉政建设责任书,督促他们认真落实“一岗双责”的政治责任。根据省局党组要求,省局纪检组向省局机关各部门主要负责人和各市、州局领导班子送发了《关于廉洁从政的提示函》。针对不同单位、不同岗位廉洁从政注意事项给予提示,明确廉政责任,要求各级党员领导干部要做到廉洁奉公,一尘不染,正确行使党和人民赋予的权力。省局坚持对新提任的副处级以上领导进行廉政约谈;通过采取各种有效措施,使各部门负责人进一步认清廉政建设形势,严格执行中央“八项规定”精神,坚决刹住“四风”,认真贯彻落实廉政建设责任制,从而进一步提高廉政勤政责任意识,增强新形势下廉政建设的责任感和紧迫感,不断推进邮政管理工作健康发展。 

  2.注重实效,结合党的群众路线教育实践活动,切实提升廉政制度建设。吉林省局深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动“两方案 一计划”部署要求,切实采取有效措施,积极推进制度废、改、立工作,解决突出问题,建立完善体制机制,着力提升廉政能力和水平。按照教育实践活动边查边改、立行立改的要求,针对去年第一批群众路线教育实践活动所制定《吉林省邮政管理局党的群众路线教育实践活动制度建设计划》的目标任务,对全局现有制度进行全面梳理,按照于法周严、于事简便、群众认可、科学有效的原则,该废的坚决废止,该改的修改完善,该立的尽快制定。省局多次在党组会、例会上强调制度建设的重要性,制定了制度建设任务分解表,对制度建设的责任领导、主办处室实行目标管理,并要求有关部门严格按照规定时限完成制度的“废、改、立”工作。截止目前,已废改立规章制度29项,涉及贯彻中央八项规定精神、财务管理、公务用车、办公用房等多个方面,从制度上铲除腐败滋生的土壤。同时,省局开展了风险防控工作,对关键岗位、重要事项进行风险排查、评估,制定印发了《吉林省邮政管理局廉政风险防控手册》,今年还在9各市州局结合群众路线教育实践活动,全面开展廉政风险防工作。 

  3.多措并举,强化纪检监察和党风廉政教育学习。省局大力开展多种形式党风廉政建设学习教育,以党组中心组学习、党员干部集中政治学习、党员干部培训等形式广泛进行廉政教育,推进廉政文化建设,形成浓厚的学习氛围。组织省局机关和各市、州局干部参与吉林省委党校的短期培训,系统学习党的政策方针;开展廉政专题学习讨论活动,认真学习贯彻党的十八大、十八届四中全会精神,国家局党风廉政建设工作会议精神;今年4月,组织召开党风廉政建设集体谈话会,由省局机关副处级以上干部参加,会上集中学习了中央领导同志关于党风廉政建设和反腐倡廉等一系列重要讲话精神,以及国家局党组《关于贯彻落实十八届中央纪委第三次全体会议精神的意见》,通报了省内几个典型案例,并指出了各部门、各岗位的风险防控点。通过集体谈话,进一步加强对省局机关党员干部的监督和岗位廉政教育,强化党员干部廉洁从政意识。  

  4.强化软环境建设,努力推动邮政业健康发展。一强化机关作风建设努力营造风清气正的形象。省局从加强机关工作纪律和干部作风转变入手,加强政风行风建设,严格执行各项规章制度,全力塑造恪尽职守、诚实守信、文明服务、纪律严明、清正廉洁、办事高效的邮政管理形象。二是加强干部队伍建设,省局开展“强化自身意识、转变干部作风,提升服务理念”活动,紧密结合自身实际,以加强干部职工勤政廉政、工作作风、工作效率、服务质量作为政风行风整顿的主要内容,把抓政风行风建设始终贯穿于邮政管理工作始终,突出主题,突出创新,突出实效,形成措施过硬,运作有序,层层抓落实的局面。三是强化服务理念,努力提高服务效能。牢固树立服务意识,把群众对我们的服务是否满意作为检验工作的重要标准,树立服务型政府机关的良好形象,深入推进政风行风建设,努力提高办事效率和决策的透明度,自觉接受社会各界的监督,努力提高和打造良好邮政管理形象。近几年,我局的用户申诉满意率一直处于全国的前列,特别是去年取得全国第一名的成绩。 

  (四)切实转变政府职能,促进了行业加快发展 

  几年来,按照“管战略、管宏观、管规划、管政策”的总体要求,加快政府职能转变,紧密结合全省邮政行业发展实际,深入贯彻落实科学发展观,扎实推进邮政法制建设,积极优化行业发展环境,不断提升普遍服务保障能力和邮政市场监管效能,各项工作都取得了显著成效。 

  1.行业发展环境逐步优化。几年来,通过加强邮政法制建设、规划编制衔接以及争取政策支持等手段,优化行业发展环境,有效化解各种不利因素,邮政行业实现了平稳较快发展,今年1-9月,快递业务量首次接近全国平均水平,业务收入超过全国平均水平。积极与省发改委等部门协调沟通,做好规划重点工程与地方经济社会总体发展重点、区域布局的有效衔接,努力争取地方政府对邮政行业的政策扶持,积极融入地方发展规划体系创造了条件。先后协调省政府出台了《吉林省关于进一步支持邮政业发展的意见》、《吉林省关于支持邮政普遍服务的意见》,为企业发展创造了良好的政策环境。积极协调公安交通管理部门解决了全省快递服务车辆通行难问题,协调国土、工商等部门有效解决了企业在经营发展中遇到的实际困难和问题。扎实推进《邮政法》及其配套规章、标准的宣贯工作,引导行业抓宣贯,推动企业促落实,汇聚部门推实施,为企业发展创造了良好的法律环境。 

  2.监督保障能力有效提升。几年来,采取监督检查和调研摸底相结合的方式,先后组织开展了邮政资费、机要通信专项检查,信函、包裹、报刊服务质量监测,积极推进邮政空白乡镇网点补建、城镇居民楼信报箱建设、村邮站建设等邮政基础设施建设,通过沟通协调、合力推进,均取得了可喜成效,保障了邮政普遍服务水平的不断提高,满足了城乡居民的用邮需要。通过开展集中培训、加强管理考核、建立协作小组以及强化监督指导等形式,使邮政社会监督员作用得到了较好发挥,社会监督效果明显提高。依据《邮政法》和《邮政普遍服务标准》,进一步建立健全普遍服务监督机制,督促邮政企业依法履行普遍服务义务,提高服务意识。坚持政企联席会议制度,定期通报情况,交换意见,研究提出改善服务的措施和办法。要求企业建立服务质量自查制度和整改情况报告制度,加强自律行为,不断提高普遍服务能力和水平。推动企业加强视检视察机构和队伍建设,强化内控机制,组织开展服务质量自检自查活动,促进了服务水平的提升。 

  3.市场监管效能不断提高。几年来,加大对快递、集邮、邮政用品用具等三大市场的监督检查力度,有效规范了邮政市场经营秩序,维护了消费者合法权益,确保了邮政通信和信息安全。通过不断创新监管方式,着力研究解决异地监管难度大、执法检查力度低、效果差等问题,建立了与工商、公安、安全等部门长效协作工作机制。以邮路安全稳定工作为重点,开展大检查以及安全生产专项整治等工作,保证了邮政行业生产运行和邮路安全。通过建立健全快递许可的组织体系、工作制度和审核程序的基础上,建立了许可协调工作机制,制订了许可申请规范和审批规范,为公开、公平、公正、有序地开展快递业务经营许可工作奠定了坚实的基础。以贯彻执行《邮政业消费者申诉处理办法》为支点,着力规范“12305”申诉流程管理,建立健全与消费者协会协调处理机制。积极搭建与省邮政公司、快递企业之间的申诉处理平台,创新有效解决纠纷的载体,督促企业改善服务,充分发挥了申诉中心的维权作用,维护了消费者的合法权益。 

  结合上述工作,我们还坚持以社会主义核心价值体系建设为内容,加强精神文明建设,大力弘扬“在思想上求共识、在感情上求共融、在工作上求共进”的和谐机关文化理念,努力提升机关精神文明建设水平。省邮政管理局先后被评为2010——2012年度省精神文明建设先进单位、省直机关2011年度党的工作目标管理责任制先进单位、省直机关2012年度党建工作先进单位。积极支持发挥机关工会独立负责地开展工作和丰富多彩的文化体育活动;积极主动协助行政业务处室参加省电台的“政行风热线”互动活动、大力宣传贯彻邮政业法律法规,积极发挥机关党委作用,主动配合做好相关工作。四年来,机关党组织和15名党员干部,在做好本职工作的同时,还热烈响应上级党组织号召,克服人员少、监管任务重等困难,积极参加千名处长进千村帮扶活动,积极参加省委、省政府和有关部门组织的抗震救灾特殊党费和公益慈善的捐款活动。这都充分展现了我们新机构、新队伍的新风尚、新面貌,反映了我们吉林管局全体机关干部的良好素质、思想觉悟和社会责任感,受到了上级有关部门的好评。 

  同志们,四年多来,局机关党委和所属各支部团结带领全体党员围绕中心,服务大局,勇于争先,甘于奉献,在加强机关党建工作方面取得了一定的成绩,成绩的取得既是上级党组织和局党组正确领导的结果,更是全体党员共同努力的结果,在此,我代表本届机关党委向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也必须看到,机关党建工作还存在一些薄弱环节。一是在思想建设方面,政治理论学习教育的有效性还有待进一步加强,党员在理想信念、宗旨意识等方面存在的问题还有待进一步解决;二是在执行党建工作的制度方面还不够到位,支部“三会一课”还不够正常,党建工作的规范化还有待进一步加强;三是机关党委对各支部的指导考核还不够到位,支部对党员的教育、管理和监督还不够严格。这些问题还有待在今后的实践中进一步解决。 

  二、今后几年加强和改进机关党建工作的思路 

  今后几年局机关党建工作总的要求是:在省直机关工委和局党组的领导下,围绕我局总体工作目标,以学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神为主线,以提高机关党建工作科学化水平为目标,按照机关党建工作“走在前,作表率”的要求,围绕“服务中心、建设队伍”两大任务,继续深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,努力创建“五型机关”,扎实推动学习型、服务型、创新型党组织建设,引导所属各党支部和广大党员干部立足本职创先争优,努力使我局的党建工作争先创优,为全省邮政业的健康稳定发展提供坚强的政治、思想和组织保证。 

  为切实做好新形势下省局机关工委工作,今后一个时期我们必须要着力抓好以下四个方面的工作: 

  (一)要始终坚持把加强思想建设放在首位,进一步坚定党员干部的理想信念。要按照习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的要求,突出思想教育,加强党性和道德教育,引导党员、干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作,始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要加强警示教育,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。要结合落实制度规定来进行思想教育,抓住主要矛盾,不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。通过查问题、整陋习、改作风,坚决纠正不落实、不兑现、不作为等问题,树立邮政管理为民的新理念、工作务实的新作风、行为清正的新形象,真正达到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。 

  (二)要始终坚持把加强组织建设作为基础,进一步提升机关党建工作科学化水平。要巩固和深化基层组织建设年成果,进一步夯实局机关党委和各支部的组织基础。按照“五型机关”标准,加强班子建设,加强党务工作和党务知识培训,提高局机关党委和各支部党建工作能力和水平。认真落实“三会一课”制度、发展党员工作制度等党建工作制度,通过制度管理,保证党组织活动的正规化和规范化。要推动落实党建工作责任制。切实提高对党务工作的重视和指导,坚持做到党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实,一起检查考核,真正形成责任明确,齐抓共管的党建工作格局,以卓有成效的党建成果推动全局各项工作任务的顺利完成。要推进学习型党组织建设。坚持把推进学习型党组织建设作为党建工作重要任务来抓,建立和完善党员长期受教育的学习机制。要开展服务型党组织创建工作。始终把服务发展作为方向,服务社会作为关键,服务群众作为根本,服务党员作为基础。切实增强服务意识,努力提升服务本领,努力打造“为民、务实、清廉”的政府形象。通过服务型党组织创建工作,进一步提升企业、社会、群众对邮政管理工作的满意度。要注重创新型党组织建设。坚持以创新思维、创新机制、攻坚克难为主要内容建设创新型党组织,力求在党建工作与业务工作的结合上寻求新突破,实现党建工作和业务工作两不误两促进;在工作机制和工作方法的改进上寻求新突破,切实做到与时俱进,不断适应客观情况的变化;在克服困难和解决问题上寻求新突破,不断取得工作的新成效。要强化党建工作目标管理。加强和改进基层党组织目标管理和考评工作。分类确定考评对象,科学设置考评内容,完善考评细则,注重考评实效。采用科学的考评办法,坚持常规工作抓督查,重点工作抓推进,难点工作抓突破,亮点工作抓创新。要结合业务工作考评,实行日常考核、重点工作考核与集中考核相结合,加大日常动态考核力度,有效推动党建工作落实。 

  (三)要始终坚持把加强作风建设作为重点,坚持不懈地抓好党风政风和廉政建设。结合党课活动,开展经常性的警示教育,领导干部要亲自上党课,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。认真抓好党内监督工作,推行党务公开,推动廉政文化进机关,推进惩防体系建设。加强对重点部门、重点岗位的监督,坚决查办违法违纪和腐败案件,促进党风廉政建设各项规定的贯彻落实,推动党风廉政建设取得新成果。加强机关作风效能建设。坚持以党风带行风,以党风促作风转变为抓手,从点滴做起,抓日常养成,切实促进全局系统作风进一步转变,效能进一步提升。深入开展预防职务犯罪活动,继续开展好“精神文明先进单位”和“青年文明号”等创建活动,不断提升邮政管理形象。 

  (四)要始终加强对党员干部的关心关怀,进一步拓宽党建工作的覆盖面。进一步加强党组织建设工作,广泛开展各种主题教育实践活动,充分调动党员干部积极性,发挥好党组织战斗堡垒作用。积极组织党员干部开展丰富多彩的文体活动,关心党员干部生活,维护党员干部利益。调整充实志愿者队伍,充分发挥好志愿服务的示范带动作用,引领社会风尚。要抓好民营快递企业党组织的建设,解决民营快递企业无党组织的问题,解决企业党员不能正常参加党组织生活的问题,扩大党组织的覆盖面。做好离退休党员服务管理工作,从生活、思想、政治等多个层面上给予关心关爱,使离退休党员感受到组织的温暖,自觉融入并支持邮政业的发展。总之,要调动一切积极因素,在全系统努力形成团结一致干事业,齐心协力促发展的浓厚氛围,树立起邮政管理系统良好的整体形象。 

   同志们,本届机关党委经过四年多的工作历程,现即将完成自己的历史使命。新一届机关党委即将选举产生,我们希望新一届机关党委,以认真负责的态度,切实担当起新的历史重任,团结全体党员和干部职工,继往开来,求真务实,勇于开拓,锐意进取,努力开创我局党建工作新局面,提升邮政管理水平,为促进吉林省经济的发展做出更大的贡献! 

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