今天是
魏遵红副局长在全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议上的报告(2015年1月19日)
2015-01-22

  严格执纪  强化监督 严肃问责 

  全面提升邮政管理系统党风廉政建设科学化水平 

 

同志们: 

  这次会议的主要任务是:以党的十八届四中全会和省委十届四次会议精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央纪委五次全会精神,认真落实全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议要求,回顾总结2014年全省邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2015年重点任务。省局党组对这次会议高度重视,专门进行了研究。一会儿,王永利局长还将作重要讲话,我们要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,受省局党组委托,我向会议作工作报告。   

  一、2014年工作回顾 

  2014年,在省局党组的高度重视和直接领导下,全省邮政管理系统各级党组织和纪检监察部门深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央纪委三次、四次全会和全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议的部署,聚焦中心任务、强化监督职能,服务改革发展大局,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。 

  (一)加强组织领导,认真贯彻落实各项工作部署 

  省局党组始终把党风廉政建设和反腐败工作为首要任务。研究制定了《吉林省邮政管理局2014年纪检监察工作要点》,与各市州局签订了党风廉政建设责任书。先后通过召开会议、转发文件等形式,及时学习传达党的十八届四中全会、中央纪委三次、四次全会、国家局2014年党风廉政建设工作会议精神。深入贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》等规定要求,改进调查研究,精简会议文件,规范公务活动,厉行勤俭节约,“三公”经费支出进一步下降,全省邮政管理系统贯彻落实中央八项规定精神成效显著。根据深化行政审批制度改革的统一部署,全省纪检监察部门督促业务部门清权确权,进一步简政放权,简化审批流程,提高办事效率,规范权力运行。 

  (二)积极开展廉政风险防控,完善惩治和预防腐败体系 

  按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,2014年初,省局召开会议,下发文件,动员部署各市州局紧密结合邮政管理工作实际全面深入开展廉政风险防控工作。明确了加强廉政风险防控工作的指导思想、目标任务和工作要求,针对邮政行政审批、行政执法、干部管理、项目管理、财务管理等重点权力运行过程中容易诱发廉政风险的重点部位、关键环节,开展风险点查找、评估和建立防控机制,各局关先后完成了梳理职权流程、排查廉政风险、评估风险等级工作。按照职权法定、权责一致的要求,梳理和明确个人、部门、岗位的工作职责与工作流程;根据工作职责和流程,重点查找各部门、各岗位在权力行使、制度机制、外部环境以及干部思想道德等方面存在的廉政风险,并按照风险发生的概率和危害程度进行风险等级评估,对不同等级的风险点实施分级防范、监督管理。目前,各局全部完成了《风险防控手册》编制印发工作。 

  (三)深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,切实解决“四风”方面存在的突出问题 

  一年来,省局党组在认真抓好第一批教育实践活动整改落实、建章立制、巩固成果的同时,坚持主题不变、镜头不换,扎实推进第二批教育实践活动,实现了紧密衔接、逐步深入,取得了良好成效。组织督导市州局开展了习近平总书记等中央领导在党的群众路线教育实践活动中一系列重要讲话精神的学习、开展了对《廉政准则》、中央八项规定、《厉行节约反对浪费》重要论述摘编书籍的学习,提高了思想认识。参加第二批教育实践活动的市州局采取个别谈心、基层调研、召开座谈会、发放征求意见表等形式,广泛听取干部群众、邮政企业、快递企业对省局班子、班子个人在执行党的政策、工作作风、工作方法等方面的意见建议。发放征求意见函867份,开展谈话179次,征求意见624条,制定了145项具体整改措施。市州局党组针对大家意见建议和“四风”问题进行了深刻剖析,开展了批评和自我批评,制定了整改落实方案,拟通过建章立制建立作风建设的长效机制。省局修订完善规章制度29项,市州局修订完善制度160项,为建立健全纠正“四风”、转变作风、加强党风廉政建设奠定了坚实的制度基础。长春、延边、辽源、通化等局结合教育实践活动,坚持问题导向,主动深入企业开展调查研究,指导并帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。通过教育实践活动的开展,全省邮政管理系统局党员干部素质明显提高,作风建设明显改进,党的建设明显加强,各项工作均取得明显成效。 

  (四)坚持以教育预防为主,强化廉洁自律意识 

  本着教育预防为主的原则,省局和市州局先后组织开展了理想信念教育、社会主义核心价值体系教育和党性、党风、党纪教育,引导机关党员干部学习党章,遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,增强党的意识,保持党的先进性和纯洁性。省局先后向市州局领导班子和省局机关部门主要负责人印发《关于廉洁从政的提示函》,组织召开党风廉政建设集体谈话会,进一步加强岗位廉政教育,强化廉洁从政意识。举办全省邮政管理系统纪检干部培训班,提高纪检监察同志的执纪监督问责能力和水平。创新廉政教育方式,省局定期通报省内违反中央八项规定的典型案例。四平局举办 “担当执政使命,聚焦作风建设,践行党的群众路线”主题讲座。白山局组织参观临江“四保临江”纪念馆。松原局开展“党风廉政宣传教育活动月”活动。白城局开展了“廉政机关”创建活动。通过参观学习、开展创建活动等形式,从正反两方面案例中接受教育,弘扬正气,抵制歪风。进一步引导机关党员干部认真执行和准确把握党风廉政各项制度规定和基本要求,筑牢思想防线,增强拒腐防变能力。省局和市州局还通过制作板报、撰写心得体会等形式,培育机关干部廉洁自律意识,营造机关廉政文化氛围。 

  (五)加强监督检查,强化权力监督和制约 

  省局和市州局统一认识,加强领导,以制约和监督权力运行为重点,以提高制度执行力为抓手,切实加强对人、财、物的管理及使用,提升重点处室、重点岗位、重点对象、重点环节的权力监督和制约水平。出台了财务管理制度、“三公”经费管理制度、车辆管理制度等,做到了用制度管人、管事。加强了对行政审批、行政处罚等关键环节的监督。对行政许可程序进行了重新规范,发挥市州局实地核查作用,纪检监察部门对许可、审批过程进行全过程监督,并出具监督意见。在行政处罚监督中,要求严格依法行政,严格执法程序,严格裁量标准,依法作出处罚决定,确保了公民、用户合法权益不受损害。严格执行干部选拔任用规定,在省局和市州局干部提职、公务员招录过程中,省,市两级纪检监察部门参与全过程监督,严格标准条件,严格工作程序,严肃工作纪律。组织开展了落实中央八项规定和治理小金库自查活动,开展了全省财务预算执行情况的大检查,均取得了实效。纪检监察职能和作用得到了有效发挥。 

  (六)加强政行风建设,营造风清气正的良好环境 

  围绕省委提出的弘扬“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气的要求,扎实开展学习型、服务型、创新型党组织建设。加强机关公务员从政道德教育和宗旨教育,引导机关公务员不断增强服务意识和责任意识,树立监管就是服务的思想。省局和市州局协调相关部门出台政策和措施,解决制约行业发展问题。积极搭建合作平台,促进快递行业与相关产业协调发展。圆满完成了全省空白乡镇局所补建任务和农村邮政基础设施改造计划,加快推进城乡邮政公共服务均等化进程。省局参加电台和电视台的政行风热线节目、在线访谈节目,认真解答、解决老百姓关心的邮政快递热点难点问题。吉林市局强化服务意识,积极开展送法进企业活动,教育和引导企业依法合规经营。加强申诉中心建设,发挥12305 申诉平台作用,有效解决了用户在使用邮政、快递服务中遇到的延误、丢失、损毁等服务质量等问题。省局指导全省开展精神文明创建活动,联合团省委印发了《关于在全省快递行业开展青年文明号活动的通知》,市州局积极配合,组织推荐省内6家优秀快递企业青年集体申报了2014年度省级青年文明号并获得通过四平局获得2014年度四平市青年文明号称号。全行业精神文明建设取得了明显成效。 

  二、一年来的工作体会 

  2014年,省局党组高度重视反腐倡廉建设,坚定不移反腐败,驰而不息抓作风。各级纪检监察部门聚焦主责主业、严格正风肃纪,保持惩治腐败的高压态势,成效显著。过去的一年,对我们全省邮政管理系统纪检监察工作也是不断取得新成效的一年。成绩的取得,得益于国家局和省局党组的坚强领导,得益于全省邮政管理系统党员干部群众的支持和参与,得益于广大纪检监察干部付出的辛勤和智慧。我们有以下体会: 

  (一)不等不靠,勇于挑战,是做好新常态下纪检监察工作的必然要求 

  一年来,全省邮政管理系统纪检监察干部虽然人手少、兼职多、任务重,但我们主动出击,着眼准确把握干部队伍廉政现状和作风建设动态,深入调查研究,及时提出有针对性的对策措施;我们主动作为,着眼形成上下联动齐抓共管的良好局面,积极协助党组织落实党风廉政建设主体责任,以上率下、层层传导压力;我们迎难而上,着眼权力规范运行,加快推进市州局廉政风险防控体系建设,防范廉政和监管风险。市州局直面挑战,主动创造条件,深化廉政教育,建立健全制度体系,有力促进干部队伍健康稳定发展。事实证明,只有负责任的人,才能把冷板凳坐热。我们深深感到,行业越发展,就越要增强忧患意识、危机意识,主动融入、迎接挑战,才能真正成为全省邮政业改革发展的坚强捍卫者。 

  (二)积极作为,不断创新,是做好纪检监察工作的动力源泉 

  创新是我们攻坚克难的重要法宝。全省邮政管理系统的纪检监察工作在新形势下面临许多新的挑战,特别是市州局成立以后,监督力量明显不足,严重制约纪检监察职能的发挥。困则变、变则通。面对困难,我们创新监督检查办法,组织市州局开展专项监督检查,自查自纠,成效明显。我们创新教育培训方式,利用观看教育视频和开展座谈等方式,扩大教育培训范围,收到良好效果。实践证明,改革创新是事业发展的不竭源泉,只要敢想敢干,办法总比困难多。我们只有更新观念、锐意创新,尊重规律、开拓进取,才能不断开创反腐倡廉工作的新局面。 

  (三)严格执纪,敢于碰硬,是纪检监察干部党性原则的重要体现 

  监督执纪问责是纪检监察部门义不容辞的责任。严格执纪,贵在较真、敢于碰硬。我们全省邮政管理系统虽然没有发生过大案要案,但也绝不是世外桃源、更不是一方净土。只要我们敢于动真碰硬,就能发现问题;发现问题早提醒,就能挽救干部;惩前毖后、治病救人,就能最大限度的避免党员干部犯错误、犯重复的错误,防止小错酿成大错。随着全省邮政业的快速发展,廉政风险、监管风险也会越来越大,对党员干部更加需要从严教育、从严管理、从严监督。纪检监察干部只有切实履职尽责,才能无愧于组织的信任。 

  党风廉政建设永远在路上,习近平总书记就从严治党、严明纪律、改进作风、惩治腐败发表了一系列重要讲话,为我们做好工作指明了方向。两年多来,全省邮政管理系统领导和同志坚持发扬艰苦奋斗的精神,才有了全省邮政业健康稳定发展的大好局面,江山是靠打拼出来的,事业是靠实干出来的,不干就什么都实现不了,有为才有位。我们一定要按照国家局党组的要求,敢于担当,不辱使命,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 

  三、2015年的工作任务 

  2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国、依法治邮的开局之年,做好各项工作具有重要意义。今年工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央纪委五次全会和全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议部署,保持政治定力,坚持从严治党、依规治党,严明政治纪律,加强纪律建设,强化责任担当,推进纪检监察工作改革创新,保持“零容忍”的态势,严格执纪。以落实惩治和预防腐败体系建设规划为主线,以深化“三转”要求为抓手,以强化监督执纪问责为重点,深入贯彻执行中央八项规定精神,持之以恒改进作风,加强法治教育,完善监督制约制度体系,狠抓自身建设,推进党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。 

  (一)坚持依规治党,切实加强党的纪律建设 

  完善党风廉政建设法规制度。党规党纪是管党治党建设党的重要法宝。要认真贯彻执行中央关于党风廉政建设和反腐败工作的各项法规制度,结合实际及时制定贯彻落实办法,切实加强全省邮政管理系统反腐倡廉制度建设。认真落实国家局党组惩治和预防腐败体系20132017年工作规划《实施办法》,市州局党组织要进一步完善细化落实措施,纪检监察部门要建立和完善督促贯彻执行的办法,形成常态化的监督机制,扎紧制度篱笆,努力形成具有我省邮政管理特色的反腐倡廉法规制度体系。 

  严格执行党的各项纪律。纪律的生命力在于严格执行。要把严明党的纪律作为治本的重要方面,加强纪律教育,从严监督执纪。要严明政治纪律和政治规矩,党员领导干部要对党忠诚,坚决维护中央权威,决不允许自行其是、阳奉阴违;要严明组织纪律、增强组织观念,严格贯彻执行民主集中制,自觉做到“四个服从”;坚决纠正个人主义、自由主义,克服组织涣散、纪律松弛现象,严肃查处目无组织、欺骗组织等行为。严格执行党的工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律规定,使党的纪律真正成为全党必须遵守的行为准则。 

  不折不扣贯彻落实党中央、国务院和国家局重要决策部署。各局纪检监察部门要认真履行监督职责,强化对各级党组织和职能部门执行情况的监督检查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为。加大问责力度,维护政令畅通,确保党中央、国务院国家局重大决策部署落实到位。 

  (二)不断改进纪检监察工作,创新方式方法 

  建立下级纪检监察部门向上级纪检监察部门报告工作制度。省局纪检监察部门将采取定期不定期听取工作汇报、主要领导工作述职的办法,强化对市州局纪检监察工作的指导。市州局纪检监察部门要主动向省局纪检监察部门汇报工作,特别是重大事件、重要举报线索,必须如实报告,如有瞒报、漏报,一经发现,严肃追究有关领导和人员的责任。 

  创新完善互查工作机制。坚持整合资源,积极主动作为,适应反腐倡廉新常态,省局纪检监察室在总结2014年实践的基础上,进一步改进完善监督检查方式,从检查内容、检查程序、人员培训以及基本要求等方面,研究制定可操作的办法流程。要突出重点开展监督检查,紧紧围绕党中央、国务院和国家局的重要决策部署,围绕群众关注的热点问题等,确定检查内容;要坚持问题导向,认真查找存在的问题,坚持立行立改,督促整改落实。根据不同情况,有必要的,还要组织“回头看”,确保检查取得实效。各局纪检监察部门也要拓宽思路,积极大胆创新,推进全省邮政系统纪检监察工作不断开创新局面。 

  根据需要组织机动灵活的专项巡查。针对一人一事,一个单位、一个部门、一笔经费等,开展专项巡查。省局纪检监察室抽调骨干力量,组成专项巡查组。“一次一授权”,组成人员、地区、部门均不固定。专项巡查前,巡查组要专门收集听取有关部门、方面的意见,研究制定巡查方案。专项巡查的特点是集中力量,采取短、平、快的方法,针对性强、任务明确,目的是着力解决重点难点突出问题。 

  (三)巩固成果,持之以恒抓作风 

  狠抓节点,防止“四风”问题反弹。改进作风是从严治党永恒的主题。要紧紧扭住“四风”问题不放松,切实盯住一个个节点,抓住一个个具体问题督促落实,巩固和深化作风建设成果。要强化对违反中央八项规定精神问题的执纪监督,加大通报曝光力度,让“四风”无处藏身。要加大治庸治懒力度,严肃查处为官不为的典型,大力弘扬正风正气,狠刹歪风邪气。要加强对中央关于厉行节约、公务用车、办公用房、“三公”经费支出等规定执行情况的监督检查,进一步落实整改措施,提高制度的执行力,推进作风建设常态化。通过不懈努力,使有“得过且过”、心存侥幸的心态得到切实扭转和纠正。 

  抓住重点,正风肃纪。坚持问题导向,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题,重点查处中央八项规定出台后、开展群众路线教育实践活动后,仍然不收敛、不收手的顶风违纪行为。让一些胆大妄为,踩踏作风“红线”和仍然搞不正之风的人望而生畏,望而却步。 

  以良好的党风政风带行风。党风正则行风优,要以端正的党风凝聚正能量。市州局纪检监察部门要督促业务部门,在抓好党风政风的同时,积极推进行风建设。坚持遵纪守法和崇德重礼相结合,强化党性修养和道德养成,发挥德治礼序、乡规民约的教化作用,大力弘扬中华民族和邮政行业的优良传统和文化。要创新方式方法,继续积极参与地方组织的行风热线活动,开展行风评议,不断改进作风,树立良好形象。 

  (四)强化问题线索管理,坚决严肃查处违纪违规问题 

  坚持有问题必查。要认真处理信访举报,严格按照规定的时限要求,及时受理并展开调查核实;要严格登记制度,规范工作流程,确保不漏查、不积压,切实做到件件有着落、事事有回音;对于省纪委、地方纪委或上级纪检监察部门交办的信访件,要按照具体要求认真办理,不得无故拖延;对于涉及同级主要领导的问题线索,必须及时向上级纪检监察部门报告,在指导下进行核实;要加强审计工作,对审计中发现的问题线索要及时交纪检监察部门核实查处。 

  坚持突出重点,严肃执纪。坚持有贪必反,有腐必惩,重点查处领导干部以权谋私、贪污贿赂,在干部选拔任用、侵吞国有资产等方面的违法违纪问题;重点查处发生在重点领域、重要部门和群众身边的腐败问题;重点查处顶风违纪、线索反映集中、群众反映强烈的突出问题,形成强大震慑。 

  坚持抓早抓小。对于苗头性、倾向性问题,坚持早发现、早提醒、早处置,防微杜渐,多做扯扯袖子、提提领子的工作,防止小问题演变成大问题,避免党员干部犯错误、犯重复性错误、犯大错误。完善“抓早抓小”的监督制约机制,及时进行廉政提醒、诫勉谈话、批评教育等,惩前毖后、治病救人。 

  (五)落实“两个责任”,开创党风廉政建设良好局面 

  落实主体责任。党风廉政建设和反腐败工作是全党的重大政治任务,必须强化书记责任担当。要紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,切实落实党风廉政建设责任制,推动主要领导既“挂帅”又“出征”,坚守“主阵地”,种好“责任田”,担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。各局纪检监察部门要发挥组织协调职能,督促业务部门认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作,加强与人事、财务、审计等方面的协调配合,相互支持,形成合力。 

  强化监督责任。加大正风肃纪的力度,敢于较真,敢于碰硬。坚决落实“一案双查”制度,做到有责必问,违纪必纠,特别是对中央和国家局三令五申仍顶风违纪和违反政治纪律的问题要严肃查处,并追究领导责任。要研究制定责任追究的实施办法,使责任追究具体化、程序化、规范化。要加强廉政监督,抓紧建立廉政档案制度。明确廉政档案的内容、对象。重点收录单位或个人信访举报反映的内容、调查核实的情况,重大事项报告情况,审计报告等。 

  (六)加强教育管理,深入推进惩防体系建设 

  建立完善自律机制,把欲望关进道德的笼子,营造“不想腐”的氛围。固本才能培元,凝魂才能聚气。要紧贴全省邮政管理实际,深入开展理想信念、党风党纪、“三严三实”和廉洁自律教育,教育引导广大党员干部坚定理想信念,坚持为民服务的宗旨,坚守廉洁自律的底线。教育引导广大党员干部学习党章、遵守党章,自觉按照纪律要求规范一言一行。充分发挥新兴媒体作用,开展快捷灵活的网上廉政警示等,用身边的人和事进行具有说服力的教育。 

  建立完善防范机制,把权力关进制度的笼子,形成“不能腐”的环境。要以道德约束为基础、以权力制约为核心、以法律规范为主线,完善制度措施,强化制度刚性约束,提高制度执行力。着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力运行体系和监督制约机制。积极运用科技手段,不断创新监督管理模式,加快推进电子监察,用电脑代替人脑,强化规范用权。要认真研究全省邮政管理系统的特点规律,进一步增强监督制约的有效性。要强化公开透明的舆论监督,不断深化党务公开,让权力在阳光下运行。 

  建立完善惩戒机制,坚持依法依纪从严治腐,形成“不敢腐”的高压态势。以法治思维和法治方式,从严管理、严肃执纪,切实维护党纪国法的尊严。坚持有腐必反、有贪必肃,只要触犯党的纪律和国家法律,决不手软、一查到底,坚决遏制腐败的影响和蔓延。让党员干部牢牢记住“手莫伸,伸手必被捉”的道理。注重发挥媒体、网络、群众等舆论监督的强大优势,形成立体式、全方位、多渠道的宣传网络,宣传教育党员干部增强反腐败的决心和信心。 

  (七)深化“三转”,培养忠诚干净担当的纪检监察干部队伍 

  继续深化“三转”工作。进一步强化转职能、转方式、转作风的认识,不断挖掘潜力、拓宽思路,把更多的精力放在履行主要职责上。结合全省邮政管理系统纪检干部队伍的实际,按照急用先学的原则,采取案例剖析、调查报告点评、现场模拟等方式进行培训,增强针对性和有效性。力争2015年底前,全省邮政管理系统纪检监察干部业务培训率达到100%,切实提升纪检监察干部的能力水平。 

  培养对党绝对忠诚的政治品格。对党忠诚是对纪检监察干部最根本的政治要求。要坚持学思践悟,不断增强党性修养,牢固树立宗旨意识,强化责任担当。要严守政治纪律、组织纪律,带头落实中央八项规定精神。时刻对手中的权力心存敬畏和戒惧,坚守廉洁自律的道德情操,自觉遵纪守法。坚持求真务实,养成对工作“严、细、深、实”的高度负责精神。 

  信任不能代替监督。纪检监察干部要强化自律意识,自觉遵守工作纪律、保密纪律、廉政纪律,自觉接受监督,防止“灯下黑”。要踏踏实实做事,干干净净做人,用铁的纪律打造组织信任、群众信赖的纪检监察干部队伍。 

  同志们,党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、使命光荣,党和人民寄予厚望。我们要坚决贯彻习总书记重要讲话精神,贯彻中央纪委五次全会精神,在省局党组的坚强领导下,开拓进取、恪尽职守、扎实工作,不断开创纪检监察工作新局面。 

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