今天是
魏遵红副局长在2017年全省邮政市场监管工作会议上的讲话(2017年3月7日)
2017-03-10

优化供给结构 提升监管效能 

全面推进邮政市场监管工作再上新台阶 

    

同志们: 

  本次会议的主要任务是:深入贯彻落实2017年全国邮政市场监管工作会议和全省邮政管理工作会议精神,回顾总结2016年邮政市场监管工作,深入分析当前形势,全面部署2017年工作任务,全力推动我省邮政市场监管工作再上新台阶。下面,我讲三个方面的意见。 

  2016年邮政市场监管工作回顾 

  2016年全省快递服务企业累计完成业务量1.39亿件,同比增长54.09%,比全国高出2.69个百分点;实现快递业务收入25.13亿元,同比增长48.15%,比全国高出4.64个百分点。 

  快递服务网络覆盖全省9市(州)40个县(市)637个乡镇。全省快递许可企业累计达到401家,分支机构1382,备案末端服务网点1652个。从业人员近1.53万人,快递车辆1.35万台(包括电动三轮、两轮、摩托车)。 

  (一)发展环境持续优化 

  一是政策实施有序推进。大力宣传贯彻《国务院关于促进快递业发展的若干意见》。出台《吉林省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》,将《实施意见》纳入省政府服务业重点督查落实项目,协调各部门推动落实。保持部门间协调沟通,分别与农委、工信、商务、公安、综治等部门,围绕快递服务与农业、制造业和电子商务融合发展,“三项制度”落实等重点工作进行政策对接,在落实“互联网+”、促进电子商务和物流发展等多个文件中,主动反映行业诉求,争取政策支持。积极推动解决快递车辆通行问题。出台《关于下发寄递企业X光安检机购置补贴资金的通知》,推动寄递企业安检机配置工作。与省农委共同举办“‘冬春大培训’-全省农村劳动者快递行业岗前培训”。培训共分八期,共计培训来自全省有意向从事快递行业的农村劳动者707人。 

  二是基础建设不断增强。长春快递产业园区取得实质性进展,中通、申通在园区内分拣中心已经投入使用,圆通主体建筑完成,2017“双11”前投入使用。长春顺丰电商产业园占地20万平方米,整体规划预计投资10亿元,计划在2018年进行项目验收。延边、通化、四平等6 地市新建、改建分拣中心25处,全省分拣中心数量达到89处,分拣场地面积达到20万平米。 

  三是服务能力不断提升。快递网点标准化建设持续推进,全省城市标准化网点数量达到906个,标准化率达到73.66%。布放智能快件箱累计超过600组,年投递快件逾1800万件,对末端服务能力提升形成有效支撑。全年完成职业技能鉴定2385人次,从业人员能力素质不断提升。 

  (二)项目工程成效显著 

  1.全面推进快递服务制造业示范项目。长春、通化、辽源、延边、白山、吉林相继推动快递服务制造业示范项目,在汽车、医药、袜业、食品加工、生物工程等领域,快递服务制造业累计业务量达到915万件,业务收入1.4亿元,直接服务的制造业累计产值54亿元。通化局在“通化人参文化节”期间,通过快递服务制造业实现收入逾2000万元,助推人参总体销售额突破亿元大关。 

  2. 深入推进“快递下乡”工程。快递服务覆盖637个乡镇,覆盖比率达到100%,乡镇快递网点达到1740个,快递网点乡镇覆盖比率达到97.65%一是“快邮合作”深入推进,延边组织邮政企业及快递企业负责人到江西进行快邮合作工作考察学习,白城、白山等达成合作协议。二是“快递超市”运营初见成效,白城、白山、吉林等积极推进“快递超市”运营模式,运营效果良好。三是村巴快递项目”顺利推进,长春推动吉林省壹品速递有限公司采用与客运班车合作方式开展农村快递配送,目前主要配送顺丰在农安县的超范围寄递快件。四是通化县县域快递物流体系初步建成,通化局积极推动通化县政府在物流分拨中心建设、物流车辆、物流配送等方面提供专项补贴,现已促成天天、韵达、圆通3家快递公司与邮政公司合作。五是引导快递企业加强与农产品电商及原产地的合作,积极培育“快递+”特色农产品样板项目,长春鹿制品、吉林市大米木耳、四平红果节、延边泡菜、通化蓝莓季、白山人参、松原、白城的冬捕鱼等。松原查干湖冬捕项目成为首批“全国快递服务现代农业示范基地”。 

  3.积极推动快递向外发展。推动中国邮政速递物流股份有限公司延边分公司、延边申通快递有限公司、延边法拉盛国际货运代理有限公司、延边集翔国际货运代理有限公司4家企业入驻延吉空港快件监管中心,协调办理相关手续,提升企业跨境业务能力。 

  4. 深入开展“三进”工程。鼓励快递企业或第三方投资设置智能快件箱,蜂巢、富友、日日顺等品牌共投放快件箱681组,格口数量达到近5万个,有效缓解快递终端投递难题,满足群众用邮需求。全省共有普通高等学校58所,实现规范收投的高校51所,规范投递率达到87.93% 

  (三)安全监管扎实推进。 

  一是强化寄递安全“三项制度”落实。召开全省寄递渠道安全管理联席会议2016年第一次会议,与省公安厅开展联合检查。举办全省寄递渠道反恐工作培训班。申请专项资金对寄递企业分拨中心购置安检设备予以补贴。目前,全省市(州)级寄递企业共新增X光机58台,全省寄递企业安检机数量达到93台,省、市两级主要品牌寄递企业分拨中心均已完成安检机配置工作,邮件、快件100%过机安检目标要求初步实现。 

  二是强化安全生产主体责任落实。督促企业加强安全体系建设,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急保障到位。推进寄递企业建立健全安全管理机构,EMS、顺丰、中通、韵达、圆通等重点企业都成立安全委员会,由企业主要负责人担任委员会主任,切实加强安全管理。强化基础管理,督促企业加强人员培训,建立培训考评机制,并配合相关部门完善内控机制建设,加强消防、交通、内保等方面的隐患治理,加强人防、物防、技防建设。各市、州局与企业层层签订了安全生产责任书,建立安全联络员,及时掌握汇总企业安全信息。强化收寄、分拣、运输、投递等各环节安全管理制度。吉林市局还推动建立了红、蓝、黄、绿、紫“五色”安全生产管理台账制度,进一步完善企业安全生产长效机制。 

  四是全力做好重大活动特殊时期寄递服务安全保障工作。 “春节”、“两会”和G20峰会期间,全面部署做好寄递服务安全保障工作。举办全省邮政市场监管综合培训班和G20峰会期间寄递渠道安全保障工作培训班,对提高行业安全监管能力和提升行业安全生产水平进行有针对性的培训,有效保障寄递渠道安全畅通。被国家局授予“G20峰会寄递安全服务保障先进集体”,马良被授予“G20峰会寄递安全服务保障贡献突出个人”。 

  五是加强应急管理工作。举办全省邮政业消防应急演练,邀请松原市消支队专家进行了现场指导,对突发事件应急逃生、应急处置措施、消防设备使用等进行详细讲解。严格执行《邮政业安全信息报告和处理规定》,实行24小时值班制度,行业安全的预警、监测和管控能力不断加强。妥善应对7月连续强降雨、9月台风狮子山及入冬后多次寒潮所带来的不利影响,在保证服务质量的同时,确保人身、车辆、邮(快)件安全实现全省寄递渠道安全全年零重大事故工作目标。 

  (四)履职能力不断增强。 

  一是持续推进简政放权。严格执行国家局《快递业务经营许可工作优化方案》和《关于加强快递业务许可工作的若干意见》,严格把控审批时限,重点关注跨省申请,发放快递业务经营许可证109个,核准许可证变更申请74项,许可审批按时完成率达到100%,平均办结时间10.4个工作日。严格实行分支机构实地核查制度,落实安全生产强制性标准,依法审批分支机构436个。完善退出机制,依法履行注销程序,全年共注销许可证12件。换发有效期届满的快递业务经营许可证47个。按时完成282家许可快递企业的年度报告审核工作,并将年度报告工作情况向全社会公布。 

  二是不增强依法行政能力。开展“双整”专项活动,规范快递市场经营秩序,提升快递服务质量。开展全省分区互查,通过听取汇报、查阅资料、与当地主要快递企业负责人座谈、实地检查等方式,对全省9个地市、51个乡镇、151个网点进行检查。检查中发现的问题移交当地局处理,立案查处45家,撤销5家末端网点。强化执法信息管理,不断提升系统登录率、录入率和信息公开率,确保行政执法管理信息准确无误。综合运用约谈、责令整改、行政处罚和信息公开等手段,有效提升监管效能。升级改造行业安全监管远程监控系统,实现对全省13家主要快递企业分拨中心实行24小时动态视频监控,有效提升安全监管能力。2016年共出动检查525天,检查2423次,出检7252人次,检查单位2423家,下达责令整改176份,行政处罚78次,罚金31.6万元。 

  三是不断强化服务质量保障。2016年,吉林省邮政业消费者申诉受理中心通过12305”申诉电话和国家邮政局网站,共受理消费者申诉11227件,为消费者挽回经济损失45.3万元。消费者对申诉处理满意度为98.8%申诉工作综合考评位居全国第三名。针对系统内工作人员和企业受理投诉人员开展两期培训,有效提高申诉和投诉受理人员业务水平。通化市局委托北京逐鹿企业管理咨询有限公司开展2016年通化市快递服务质量满意度调查。 

  四是扎实推进信用体系建设制定印发《吉林省快递业信用体系建设实施方案(试行)》,召开全省快递业信用体系建设动员部署会议。按照“一企一档”、“一人一档”原则,做好信用档案建立工作,完善信用信息采集工作机制,做好信用评定和评定结果的利用,全面推进行业诚信文化建设。目前,已为1818个市场主体、13419名从业人员建立了信用档案。积极配合省工商局建立“市场主体名录库”,完成1314家行政许可信息和101起行政处罚案件的公示。邀请吉林电视台、吉林日报、新文化报等媒体对快递业信用体系建设工作进行宣传报道。积极开展3.15主题宣传活动,通过现场宣传、媒体推广、网络互动等形式,营造诚信经营、诚信用邮的氛围。 

  一年来,在省局党组的坚强领导下,各级邮政市场监管部门扎实拼搏、积极进取,努力确保行业发展良好势头,扎实完成市场监管各项任务。在此,我谨代表省局党组,向战斗在邮政市场监管工作一线的同志们和关心支持邮政市场监管工作的同志们,致以诚挚问候和衷心的感谢! 

  二、形势任务分析 

  (一)形势向好,快递业发展正当其时。 

  一是释放发展新动能。中央一号文件要求,要通过商贸、供销、邮政、电商的互联互通,特别是实施快递下乡工程和精准扶贫政策,为快递业深度服务三农,服务农村电商创造新的机遇。习近平总书记关于“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重大判断,更为快递业发展指明了方向。转方式、调结构为国民经济增长开辟了更有质效的广阔空间,稳中求进的总基调为快递业持续发展增添了动力,供给侧结构性改革为快递业健康发展增添了活力。 

  二是抢抓发展新机遇。“互联网+”迅速扩展到更加广阔的领域,以电子商务为媒介和平台的交易模式日臻成熟。个性化、定制化消费已经成为趋势,智能化、线上线下一体化正在更加广泛地影响着各个产业。流通将是中国经济形态发生重大变革、创新升级的历史必然。作为支撑电子商务的主渠道,快递业逐步成为以电子商务为桥梁,连接消费与制造两个领域的关键环节,全新的生态环境已在构建之中,这是时代赋予中国快递业实现转型升级、做大做强的良好机遇。 

  三是增添发展新活力。2016年是中国快递企业上市的元年,现在已有5家品牌企业陆续登陆资本市场,2月23日,顺丰也敲钟上市。各方要素加速聚集,新的资本和技术正在加速进入。资本市场为快递业发展带来了前所未有的动能,为加快补短板、强内功创造了难得机遇。 

  (二)任重道远,快递业发展面临诸多困难与挑战。 

  一是行业发展任务艰巨。电子商务总体增势开始放缓,特别随着电子商务发展进入法制化、规范化轨道,快递业稳发展面临的不确定因素将有所增加。同质低效的发展模式仍未实质性转变,虽然部分企业在积极向差异化产品和细分领域拓展,但行业整体供给结构不合理的问题依然突出,结构性改革任务繁重急迫。企业内生动力与核心能力不足较为突出,产品、数据、客户等多项重要资源受上游影响甚至控制的情形普遍存在,自我创新发展能力不足。发展不平衡、不协调的问题仍然突出,产品结构不合理,地区发展不平衡,部分企业运营不稳定。协同发展能力不足依然是短板,面对新流通、新制造提出的新需求,企业适应和配套能力尤显不足,部分企业与制造业、现代农业的合作项目仍停留在初级阶段,缺乏深度服务参与。信息技术支撑能力滞后,技术创新作用还没有得到充分发挥。绿色发展尚在起步阶段,胶带、包装箱及废弃物等均已成为社会关注的焦点。 

  二是行业安全困难众多。伴随快递业的高速发展,安全隐患和监管压力不断加大。近年来境内外敌对势力和不法分子借助寄递渠道传递政治性非法出版物、宗教极端思想宣传品、淫秽色情低俗暴力印刷品、枪支弹药和毒品等违法犯罪活动不断增多,对国家安全、公共安全构成严重威胁。企业主体责任亟待强化,一些企业安全意识淡薄,侥幸心理严重,安全投入不足,培训力度不强,标准化程度不高。“三项制度”落实不到位,收寄验视把关不严、实名收寄执行不力、过机安检流于形式等问题较多存在,违规收寄行为时有发生。安全生产隐患明显增多,快递业务量持续高位增长,企业长时间处于高负荷运转,一线人员劳动强度大、安全意识弱,发生交通、消防、用电、机械伤害等安全事故因素持续增多。安全基础薄弱现状尚未根本改变,行业安全监管能力与发展形势需要不相适应,相关配套制度还不完善,信息化应用整体水平不高,大数据支撑安全预警、安全监测、安全处置的能力急需提升。监管体制机制有待完善,部门间协作还没有形成有效合力,综合治理和属地责任尚未很好地落实。2017年将举办“一带一路”峰会、金砖会晤等一系列重大活动,特别是党的十九大即将召开,这是党和国家政治生活中的一件大事,安全工作必须万无一失,与面临的形势任务相比,行业安全现状不容乐观。 

  三是行业监管面临挑战。快递企业物流化与物流企业快递化趋势明显,传统物流企业纷纷采取降低货品单重、提供门对门服务以及缩短运输时限等新策略,快递企业则积极向综合物流服务商转型,冷链、快运等新业务发展迅猛,市场准入与监管面临新的挑战。快递末端网点形式多样,简单套用现有法规制度设计已经无法完全解决现实问题,随着新业态不断出现,一些企业纷纷申请快递业务经营许可,是否纳入监管,如何进行监管,已经是邮政管理部门面临的重要课题。进入以移动互联网为标志的新媒体时代,舆论监督话语权不断泛化,主动适应新媒体时代挑战,消解负面影响,有效引导舆论,善用媒体力量能力有待提升。 

  (三)责重山岳,快递业监管要直面困难和挑战。 

  当前我国快递业正处在结构调整的转型期、提质增效的攻坚期和由大到强的加速期,准确把握行业发展面临的有利形势,正确分析市场监管急需解决的矛盾问题,最核心的就是要坚持目标导向、问题导向,坚决贯彻落实国家局提出的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”总体思路,继续深化供给侧结构性改革,推进业务拓展联动,有效汇集社会资源,全面提高服务质效,切实强化安全保障,着力提升科技水平,加快实现转型升级,进一步坚定信心,凝聚力量,直面存在的各种风险挑战。 

  一是主动作为提升服务监管能力。坚持以满足需求为最终目的、以提高供给质量为主攻方向,不断增强内生动力,继续巩固快递与电子商务、先进制造业、现代农业融合发展的良好态势,主动为电商企业提供仓储物流一体化解决方案,积极为制造业提供多种创新服务模式,鼓励企业向综合性快递物流运营商转型,在不断延长的供应链中谋得商机,在供应链与产业链中扎根立足。要有效提升服务能力,适应市场需求,坚定实施“快递入区”、“快递下乡”工程,着力解决好城市与农村的末端服务瓶颈问题。 

  二是以人为本夯实安全监管基础。贯彻以人为本的发展思想,始终把人的生命安全放在首位。安全红线是行业可持续健康发展的基础,要正确处理安全与发展的关系,发展决不能以牺牲安全为代价。要牢记安全责任重于泰山,坚持安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针,着力强化企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任,着力堵塞各项安全管理漏洞,着力解决法律法规不落地的问题。依靠严密的责任体系、严格的制度措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的综合治理,推动行业不断提高安全意识、重视安全管理、加大安全投入、补齐安全短板,不断提升安全防范能力,为行业持续发展提供强有力的安全保障。 

  三是诚信共治提升行业服务水平。随着国家行政体制改革和社会治理体系建设的不断深化,在简政放权、放管结合、优化服务改革,加强事中事后监管等方面,我们要用好“三清单一张网”,推行“双随机一公开”,充分发挥信用监管的激励约束作用,发挥其监管成本低、威慑力量大、连带责任强,以及多部门联合机制作用突出的特点,不断扩大综合监管的效能。随着快递业社会化程度的提升,我们要勇于引导和善于引领行业更为积极地利用社会资源,在全面提升服务中不断强化社会管控,持续提升用户的体验感、员工的归属感和企业的成就感,推动快递业更有质量的发展。 

  2017年邮政市场监管重点工作 

  2017年邮政市场监管工作总体要求是:深入贯彻落实全国邮政市场监管工作会议和全省邮政管理工作会议精神坚定不移抓好《国务院关于促进快递业发展的若干意见贯彻落实,全面推进快递业供给侧结构性改革,夯实安全管理责任,提升服务监管能力,确保行业监管工作创新有为 

  (一)巩固发展态势 

  一是优化发展环境,提升发展活力。各地市要因地制宜、乘势而为,继续推动61号文件和相关政策落实,着力释放政策红利,在政策落地方面求实效。全面实施《快递业发展“十三五”规划》,着力推进绿色发展,按照绿色化、减量化要求,积极落实《推进快递业绿色包装工作实施方案》,尽量使用中转箱、环保袋、笼车等物品装备,使用绿色包装,实现快递业绿色发展。充分利用国家对新能源车辆的补贴政策和地方政府配套政策,推动快递企业采购符合国家标准的新能源车辆或电动三轮车,用于城市末端配送。推广使用电子运单,重点品牌快递企业电子运单使用率不低于80%。 

  二是推动融合发展,增强发展动力加强快递与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展,畅通上游原产地、生产商和下游经销商之间的联系,拓展完善快递供应产业链。加强快递与农产品原产地的深度合作,发挥松原市全国快递服务现代农业示范基地作用,开展快递服务现代农业“一地一品”建设,积极培育“快递+”特色农产品样板项目。支持“快邮”合作,实现邮政与快递优势互补、互利共赢,建设一批农村“快递超市”,推动快递服务项目成为服务农业发展、农民致富、精准扶贫的新载体。继续培育壮大快递服务制造业项目,推动快递企业向综合物流服务商转型。继续推进吉林市电子商务与物流快递协同发展试点建设,开展工作绩效评估,推广协同发展有效经验。 

  三是夯实发展基础,增强发展能力。加强快递园区建设,推动长春快递园区实现运输、仓储、配送、信息服务等环节的有机结合,打造具备仓配一体化功能的分拣运输中心。继续推进城乡末端服务能力建设。一是积极推进“快递入区工程,鼓励在社区、写字楼、校园等人员相对密集的地区设置智能快件箱,年末力争快件投递占比提升两个百分点。二是继续推进“快递下乡”工程,在快递网点乡镇覆盖比率达到100%的基础上,推进乡镇末端服务标准化。各地市要持续关注和监测城乡网点运营情况,主动关心一线员工生产、生活,督促品牌企业增强基层站点平稳运行能力,努力减少突发事件。三是继续推进快递进校园工程,以市地为单位基本实现高等院校快递服务规范化全覆盖。四是继续推进网点标准化建设,年内许可企业达标率实现100%,三年内许可企业及分支机构营业网点达标率实现100%。五是争取快递车辆通行政策,通过加强快递车辆管理和行业交通安全管理,保障快递机动车、快递电动三轮车安全通行。 

  (二)巩固安全基础。 

  一是继续完善安全监管体系和工作机制。“保障寄递渠道长治久安,实现平安吉林建设工作目标”为出发点,加强邮政业安全支撑体系建设,推动设立全省邮政业安全中心。发挥全省寄递渠道安全管理联席会议机制作用,建立健全目标责任考核机制,强化属地责任落实,探索公安、国家安全人员派驻联合办公。夯实安全监管基础,加大安全信息的发布力度。充分发挥联合机制作用,配合有关部门扎实做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。 

  二是扎实有效推动三项制度落实。一要全面推进实名收寄制度。按照国家局统一部署,在长春、吉林、延边、四平、通化开展信息系统应用试点,力争年底前实名收寄信息化率达到40%以上。二要严格落实过机安检制度。按照“谁收寄、谁安检、谁负责”和“属地管理”原则,切实加强安检机使用管理和培训,以专业化安检队伍建设为基础,确保实现“应检必检”目标。三要严格寄递协议客户安全管理,做好协议客户邮件、快件抽检工作。四要落实“绿盾”工程建设,完成吉林省安全监管远程监控系统升级改造工程,并做好有效衔接。 

  三是切实做好重大活动期间安全保障全力做好党的十九大期间寄递安保工作,要把做好党的十九大寄递安全服务保障工作作为今年首要的政治任务,全力以赴,精心部署,严密组织,以最严管理、最强措施、最优服务,全力确保寄递安全与服务保障工作万无一失。同时,要突出抓好“一带一路”峰会、金砖会晤、全运会等一系列重大活动期间寄递安全保障工作。继续在全国“两会”、业务旺季、岁末年初等重要时间节点,部署做好安全隐患排查和矛盾纠纷化解工作。 

  四是强化安全生产责任落实和应急管理。按照“五到位”的要求,重点抓好“企业管理到位”的落实,即品牌企业要落实“一个安全机构、一支安全队伍、一套标准制度、一本安全台账、一次应急演练”要求。此项工作要以地市为单位抓好落实,省局要做好督导推进工作。同时,要围绕加强寄递企业安全标准化建设,深入抓好《邮政业安全生产设备配置规范》《快递安全生产操作规范》的贯彻落实,提升企业安全管理规范化水平。要以宣贯落实禁止寄递物品管理规定》为抓手,部署开展“平安寄递”专项整治活动,突出加强危险化学品和易燃易爆品寄递管控和整治。要加强应急管理一案三制”建设,推动建立常态化的行业应急管理工作机制,提高应对和处置突发事件的能力。加强对基层网点运营状况的监测预警,严防发生重大群体性事件。强化安全生产信息报告,建立安全信息报送情况定期通报制度。继续做好快递业务旺季服务保障工作。 

  (三)提升监管能力 

  一是推进“放管服”改革。配合《快递条例》出台,与工商管理部门建立衔接机制,推动施行在同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式,全面梳理和部署开展快递末端网点备案工作。要持续优化许可管理,严格落实承诺时限制度,做好行政许可信息公开。要严格跨省经营许可实地核查,做到依规审核,严格把关。继续加强市场主体退出管理。要积极利用邮政行业职鉴工作数据和证书复核结果,对从业人员服务能力进行评价,引导和推动企业不断提高人才队伍素质。 

  二是加强事中事后监管按照国家局部署,全面实施日常执法检查“双随机”制度。各市、州局要建立动态管理工作机制,确定辖区随机抽查的比例、频次,强化结果运用。贯彻落实修订后的《集邮市场管理办法》,打击制售假邮票行为。组织实施快递放心消费工程,开展“刷信”和“野蛮分拣”专项治理,实现包裹“不着地、不抛件”,消灭末端“摆地摊”乱象。各级邮政管理部门要从讲政治、讲大局的高度坚决落实局党组的决策部署,对群众反映强烈的快递服务问题坚决不护短、不手软、不容忍,必须全面加强快递服务质量监管,全力维护消费者合法权益对于社区、校区、商区末端服务“摆地摊”,要坚决依法依规强力整治,到年底要基本实现消灭乱象。对于快递包裹不着地、不抛,要以分拣中心、营业场所为治理重点,扎实有效抓好整治。进一步加强消费者申诉处理工作,在长春、吉林等业务量较大市局成立申诉中心,开展申诉培训,规范申诉流程,畅通消费者申诉渠道,全年申诉满意率确保98%以上。全面推进信用体系建设,在完善信用档案的基础上,采集信用信息,开展信用评定,有效利用评定结果。组织开展“诚信快递,你我同行”“3·15”活动周,引导邮政业市场主体诚信合法经营,教育引导广大从业人员爱岗敬业、诚实守信。 

  三是创新监管理念以《快递条例》宣贯为契机,加强对品牌企业总部连带责任管理约束,落实加盟制企业连带赔偿责任条款。在诚信评价中强化总部对加盟商和分支机构的连带责任,加强信用信息的应用共享,充分发挥多部门联合惩戒机制作用。积极发挥快递协会市场主体自律自治作用,督促总部加强对基层网点和一线员工的支持关注,努力营造和谐共赢的行业氛围鼓励快递业及相关领域的“大众创业、万众创新”,各地对涌现出的新模式新服务,在依法维护市场公平、维护消费者权益和严守寄递安全红线的基础上,要坚持包容发展的态度。 

  四是推进监管队伍建设各级邮政市场监管干部要坚持讲政治,坚决贯彻落实国家局、省局党组的工作部署;讲大局,自觉服从大局,推动各项工作有效开展;讲学习,不断增强发现问题、解决问题的能力,积极适应新形势新理念新要求。要坚持比能力,在提高自身素质,提升服务水平,争创新业绩上下功夫;比担当,在急难险重任务面前,忠诚履职,敢于担责,起到模范带头作用;比奉献,始终坚持求真务实、团结共进的良好作风,撸起袖子加油干,沉下身子抓落实。 

  同志们,2017年邮政市场监管工作任务繁重而艰巨,邮政市场监管队伍肩负着推动快递业健康发展的重要职责,我们要高标准、严管理、强执行,把强化落实作为检验工作的重要标尺,坚持谋长远、出良策、见实效,确保市场监管各项工作扎实推进,为吉林省快递行业发展做出新的更大的贡献! 

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