2024年，吉林省邮政管理局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯彻法治政府建设部署要求,持续深化邮政法治建设，加快完善邮政地方法规体系，提升邮政行政执法质量，为奋力谱写加快建设交通强国邮政篇、推动吉林邮政业高质量发展提供了有力的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设情况

（一）加强法治工作领导，深化邮政法治建设

一是全面履行法治政府建设工作领导小组职责，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国重大决策部署。二是主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，多次主持召开党组会、局长办公会专题研究法治建设重大问题。三是严格落实党组理论中心组学法制度，将习近平法治思想、党中央和省委关于法治政府建设重大决策部署、国家法律及党内法规纳入党组中心组学习内容。四是贯彻落实法治建设“一规划两实施纲要”、国家局深入推进法治政府建设实施意见，制定印发2024年全省邮政管理部门法治政府建设工作要点，将法治建设工作纳入年度重点工作和考核任务指标，组织全省各级邮政管理部门主要负责人开展年度述法，全面压实主体责任。

（二）完善法规制度体系，提升依法行政能力

一是加强邮政地方立法。经过广泛立法调研、深入沟通协调、反复研究论证，得到省政府、省人大的重视与支持，《吉林省邮政条例》经省第十四届人大常委会第十四次会议修订通过并予以公布，为优化全省邮政业发展环境提供保障，规范行业改革发展面临的难点、痛点，着力解决群众使用邮政快递服务“急难愁盼”问题，将对推进吉林邮政业高质量发展、提高全省邮政业治理能力和治理水平发挥重要作用。二是完善执法工作机制。健全邮政行政执法督查督办、“一案双查”工作机制，将行政执法质量纳入重点工作季度督查通报，推动行政执法与消费者申诉、信访处理、舆情监控等邮政管理其他各项工作协调开展。三是深化“放管服”改革。实现邮政普遍服务行政审批备案事项“一网通办”，完成两项审批9件，备案信息变更398件。规范快递市场准入，强化快递业务经营许可实地核查规范化管理，组织开展快递业务经营许可培训。电子证照线上申领累计签发48个。受理许可事项1013件，核准334件。全省乡镇农村末端网点累计备案1924家。落实“双随机一公开”制度，抽检企业10家。四是强化区域总部管理。制定统一管理责任监督规程，明确责任清单，推动落实管理责任、细化明确责任义务，进一步压实我省区域总部快递企业统一管理责任，统筹行业高质量发展、高水平安全和高效能治理。

（三）提升行政执法质量，强化行政执法监督

一是落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》工作部署，制定印发工作通知、方案、重点任务措施清单，提升邮政行政执法质量和效能。二是巩固深化邮政行政执法领域重点问题专项整治成果，对行政执法不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁等五个方面的重点问题进行全面排查，建立行政执法问题线索及整治台账，坚持边查边改，全面推进严格规范公正文明执法。三是全面落实行政执法“三项制度”，强化邮政行政执法“流程图”、行政执法事项清单、行政裁量权基准落实，进一步规范行政执法行为,压实行政执法责任。四是通过行政执法案卷评查、行政复议情况通报、行政执法案例指导等多种形式，强化行政执法监督问责。五是在邮政地方立法、政策措施制定等工作中，严格执行规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度，组织专家论证，科学研判风险，广泛征求意见，严把依法行政的关键环节和重要关口。六是加强执法队伍管理，严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，强化执法人员退出管理，组织执法人员资格考试、证件申换领36人次。七是加强政府信息公开，通过省局官网、政府信息公开平台，及时发布政策法规、行政执法、通知公告、监管动态和党风廉政等工作信息1169条。八是防范化解社会风险，全年办理信访及“互联网+督察”68件次。主动接受各方面监督，办理人大代表建议和政协委员提案5件。省邮政业用户申诉中心受理申诉18252件，为消费者挽回经济损失71.1万元，消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率97.15%。

（四）开展普法宣传教育，营造良好法治氛围

一是深入实施邮政业“八五”普法规划。完善机关工作人员学法用法制度，利用“法治教育网”等平台，通过专题培训、读书学法、在线答题等多种形式，组织全省邮政管理系统行政执法人员学习习近平法治思想、公共法律知识、《邮政行政处罚程序规定》等，强化邮政行政执法能力建设，提升运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。二是落实“谁执法谁普法”责任。对照普法责任清单，深入推进“法律进企业”，开展专题培训、座谈交流，组织寄递企业学习《快递暂行条例》等行业法律规定，普及安全生产、快递包装绿色治理、劳动用工保障等相关制度规范，以执法带普法，开展以案普法和警示教育，引导企业依法经营管理。三是营造良好法治环境。利用“3.15”“12.4”等重要节点，面向社会公众广泛开展行业法治宣传，通过门户网站、微信公众号等平台宣传普及邮政业法律知识，引导消费者通过合法途径维护权益。

（五）全面推进依法行政，增强行业治理效能

一是强化寄递安全。开展全省邮政快递业“安全生产月”“白山松水安全行”和寄递安全专项行动。开展快递处理场所“四不”问题“回头看”检查、电动自行车（三轮车）安全专项整治、“四个全覆盖”安全监管检查等专项行动。开展行业安全生产事故隐患常态化排查整治，区域总部企业重大事故隐患判定标准试行情况专项评估。二是强化行业监管。提升邮政服务水平，开展邮政普遍服务两个专项检查、纪特邮票发行检查，强化邮政按址汇兑业务监督。规范快递市场秩序，开展快递末端服务规范管理、快递服务违规作业问题、快递服务客服质量、快递市场秩序整顿、压实区域总部统一管理责任专项整治。三是落实应急保障。全力做好重大活动重要节日和业务旺季寄递渠道服务保障工作。加强行业运行监测，提升应急保障水平，举办培训班，组织全省应急演练，印发《吉林省邮政业突发事件信息报告规则(第一版)》及时妥善处置突发事件，有力保障行业安全稳定。

二、存在的问题

虽然我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：

一是行政执法效能有待提高。随着行业规模持续扩大，行业监管压力日趋加大，县级邮政监管体制尚未健全，基层执法力量薄弱的问题突出，行政执法体制机制有待完善，行业治理能力有待进一步提升。

二是法治建设工作保障不足。邮政管理部门实行双重管理，近年来中央财政经费大幅削减，邮政领域地方财政事权和支出责任有待落实，法治建设工作缺乏地方财政支持。

三、2025年主要工作安排

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央法治建设重大决策部署，按照省委省政府和国家邮政局关于法治政府建设的各项要求，全面推进邮政法治建设，为推动吉林邮政业高质量发展营造良好的法治环境。

（一）坚持党对法治建设的领导。切实将党的领导贯彻落实到邮政法治建设全过程，组织全省系统深入学习贯彻习近平法治思想，增强运用法治思维指导工作的本领，实化细化工作举措，切实将习近平法治思想转化为良法善治的新效能。

（二）强化邮政地方立法作用。统筹抓好新修订的《吉林省邮政条例》的宣贯实施，开展宣传培训，完善配套制度，加强执法检查，强化支撑保障，营造有法必依、执法必严、违法必究的良好氛围，发挥地方性法规对促进发展、规范秩序、保障服务的重要作用。

（三）提升邮政行政执法质效。全面落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督。加强规范性文件管理，落实合法性审查和公平竞争审查机制。依法接受地方政府行政复议监督，畅通申诉举报渠道，探索预防和化解矛盾纠纷及行政争议的有效举措。

（四）加强“八五”普法宣传教育。充分发挥各类普法阵地作用，全方位、立体化加大行业法治宣传教育和培训力度，提高普法针对性和实效性。不断强化法治理念、提升法治素养，提高邮政管理部门依法治理水平，增强企业依法经营意识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（五）优化法治化营商环境。强化事中事后监管，深入推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、联合监管，健全权责明确、依法公正、科学合理的全链条监管机制，推进行业治理规范化程序化法治化，维护公平竞争市场秩序，构建“包容审慎”的新业态监管格局。