吉林省邮政管理局2025年度法治政府建设报告

2025年，吉林省邮政管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,贯彻落实省委省政府和国家邮政局关于法治政府建设的各项部署要求,持续深化邮政法治建设，为助力加快建设交通强国邮政篇、推动吉林邮政业高质量发展提供了有力的法治保障。

一、2025年推进法治政府建设情况

（一）加强法治工作领导，深化邮政法治建设

一是全面履行法治政府建设工作领导小组职责，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国重大决策部署。二是主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，对法治工作部署、协调、督办，召开党组会、局长办公会专题研究解决法治建设重大问题。三是严格落实领导干部学法制度，将习近平法治思想、党内法规及国家法律纳入党组理论学习中心组学习内容。四是贯彻落实法治建设“一规划两实施纲要”、国家邮政局深入推进法治政府建设实施意见，制定印发2025年全省邮政管理部门法治政府建设工作要点，将法治建设工作纳入年度重点工作任务，开展全省邮政管理部门主要负责人年度述法，全面压实主体责任。

（二）完善法规制度体系，提高依法行政能力

一是加强邮政地方立法。经过广泛立法调研、深入沟通协调、反复研究论证，得到省政府、省人大的重视与支持，《吉林省邮政条例》经省第十四届人大常委会第十四次会议修订通过并予以公布，自2025年3月1日起施行，着力优化全省邮政业发展环境，规范行业改革发展面临的难点、痛点，解决群众使用邮政快递服务“急难愁盼”问题，为推进吉林邮政业高质量发展提供法制保障。二是规范行政决策程序。严格落实重大行政决策程序规定，执行合法性审查和集体讨论决定程序，在邮政地方立法、行业规划编制等工作中，组织专家论证，科学评估风险，广泛听取意见，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。三是完善执法工作机制。落实“首问负责”“接诉即办”要求，加强投诉举报全流程闭环管理，推动行政执法与消费者申诉、信访处理、舆情监控等邮政管理其他各项工作协同开展。推动健全邮政行政执法督查督办工作机制，将行政执法质量纳入重点工作督查通报。四是加强法治队伍建设。加强行政执法培训，全面提升行政执法人员法治素养与业务能力。严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，加强执法证件动态管理，开展全省邮政行政执法人员信息摸排,组织执法人员资格考试、证件申换领38人次，门户网站公示行政执法人员91人。开展公职律师申办工作，推进法制工作队伍建设。五是深入推进依法行政。依法对邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理，推进严格规范公正文明执法。2025年，我局未收到仿印邮票图案及其制品申请，未收到经营进出境邮政通信业务申请。受理快递业务经营许可申请300件，核准60件；注销、作废快递业务经营许可核准49件。未实施行政强制措施，办理行政处罚案件0起。收到行政复议申请5件，出具不予受理告知书5份。被申请行政复议1件，行政复议机关决定维持我局行政行为。未被提起行政诉讼。

（三）提升行政执法质量，强化行政执法监督

一是持续开展提升行政执法质量专项行动，落实重点任务措施，着力提高邮政行政执法质量和行业监管效能。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，贯彻执行《邮政行政处罚程序规定》等执法制度，规范行政执法程序及文书格式,压实行政执法责任。二是落实规范邮政涉企行政检查、规范涉企行政执法专项行动部署，制定印发工作措施、方案，组织全省邮政管理部门对照乱检查、乱罚款、乱查封、不作为等重点内容，深入查摆问题，建立问题线索及整治台账，印发整改通知，坚持查纠一体推进。三是依法确认行政检查主体资格，梳理涉企行政检查事项清单，局网站专栏公示检查事项17项，检查标准112项，检查频次上限17项，从源头上遏制乱检查。四是通过行政执法案卷评查、行政执法情况通报、制发行政执法监督意见书、约谈相关负责人等方式，强化行政执法全过程、常态化监督和督促指导，及时纠正违法违规不当执法行为。五是严格执行邮政市场准入负面清单，开展市场准入壁垒清理排查、公平竞争审查制度落实情况自查。在邮政地方立法等工作中，严格落实公平竞争审查制度，广泛征求行业协会和企业意见，切实防止滥用权力排除、限制竞争。六是自觉接受监督。加强政务公开，全年通过门户网站发布政策法规、行政执法、通知公告、监管动态等工作信息1046条。办理人大代表建议1件。化解社会矛盾纠纷。全年办理信访126件。全省邮政管理部门处理邮政业用户申诉51209件，用户对邮政管理部门申诉处理工作满意率为95.28%。

（四）开展普法宣传教育，营造良好法治氛围

一是深入实施邮政业“八五”普法规划。完善机关工作人员学法用法制度，通过集体学习、专题培训、读书学法、在线答题等多种形式，组织全省邮政管理部门学习习近平法治思想、公共法律知识、邮政行政执法业务知识，学习《行政执法监督条例》《行政执法人员行为准则》等新施行的法律规范，强化邮政行政执法能力建设，提升运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。二是落实“谁执法谁普法”责任。对照普法责任清单，深入推进“法律进企业”，通过座谈交流、专题培训、执法带普法等形式，组织邮政快递企业学习新修订的《快递暂行条例》等行业法律规定，普及安全生产、快递包装绿色治理、劳动用工保障等相关制度规范，开展以案普法和警示教育，引导企业依法经营管理。三是营造良好法治环境。通过印发工作方案、召开动员大会、印发单行本及释义、举办培训班等多种形式，利用新闻媒体、门户网站等宣传平台，针对系统、行业和社会三个不同层面，对新修订的《吉林省邮政条例》进行全方位、立体化地集中宣贯。通过门户网站转载宣传挂图、悬挂宣传横幅、发放宣传手册、现场讲解互动等形式，开展“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”“公平竞争政策宣传周”等普法宣传活动，利用“3.15”等重要节点，面向社会公众广泛开展行业法治宣传，普及邮政业法律知识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（五）严格依法履行职责，提高行业监管效能

一是加大行业监管力度。强化普遍服务达标整治，开展重点题材纪特邮票销售专项检查，邮政基础设施网络持续稳定，建制村直接通邮质量持续提升。开展农村地区末端违规收费整治专项行动，联合公安、交通等部门建立机制、开展执法检查，突出治理快递企业违法违规行为和末端服务质量问题，快递服务质量有效提高。二是提升安全监管水平。深入实施治本攻坚三年行动，加大风险隐患排查治理力度。扎实开展实名收寄专项行动，重点打击虚假实名等违法行为。深化寄递领域综合治理，开展电动自行车安全隐患全链条整治、打击整治丁烷滥用等专项行动。开展寄递服务用户个人信息安全专项行动，加强隐私运单专项检查和随机抽查。三是健全应急保障体系。修订行业应急预案，监测和指挥调度机制高效运转，深化“绿盾”工程应用，线上巡查作用充分发挥。妥善处置邮件快件积压、服务网络阻断等突发事件，有效化解末端稳定风险隐患。积极应对极端天气和自然灾害，有序做好业务旺季和重大活动节日寄递渠道服务保障，以高效能监管保障行业安全稳定运行。

虽然吉林省邮政管理局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：行政执法培训有待加强，执法队伍能力素质有待提高，行政执法规范化水平有待进一步提升。

二、2026年主要工作安排

2026年，吉林省邮政管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届四中全会和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实省委省政府和国家邮政局关于法治政府建设的各项部署要求，全面推进邮政法治建设，为助力加快建设交通强国邮政篇、推动吉林邮政业高质量发展提供坚实法治保障。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，坚持运用习近平法治思想指导分析、解决实际问题。切实将党的领导贯彻到邮政法治建设全过程和各方面，实化细化工作举措，抓好法治建设重大部署、重要任务、重点工作落实。

（二）统筹抓好新修订的《吉林省邮政条例》的贯彻实施，完善配套制度，加强执法检查，强化支撑保障，营造有法必依、执法必严、违法必究的良好氛围，发挥地方性法规对促进发展、规范秩序、保障服务的重要作用。

（三）全面落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，增强邮政行政执法的权威性和公信力，提高行政执法质量和行业监管效能。依法接受地方政府行政复议监督，畅通申诉举报渠道，探索预防和化解矛盾纠纷及行政争议的有效举措。  

（四）充分发挥各类普法阵地作用，全方位、立体化加大行业法治宣传教育和培训力度，提高普法针对性和实效性。不断强化法治理念、提升法治素养，提高邮政管理部门依法治理水平，增强企业依法经营意识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（五）强化事中事后监管，深入推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、联合监管，健全权责明确、依法公正、科学合理的全链条监管机制。严格规范涉企行政执法，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，优化法治化营商环境，推进行业治理规范化程序化法治化。