今天是
巨登照局长在全省邮政管理局长座谈会上的讲话(2018年7月19日)
2018-08-01

迈开发展步子 扩大产业优势 筑牢为政基石

推动吉林邮政业高质量发展

——全省邮政管理局长座谈会上的讲话

2018719日)

巨登照

 

同志们:

今天,我们召开全省邮政管理局长座谈会,传达贯彻全国邮政管理局长座谈会精神,总结上半年主要工作,分析研判面临的新形势新挑战,部署下半年重点任务。下面,我讲三个方面意见。

一、2018年上半年主要工作

上半年,全系统认真贯彻落实国家局各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想坚持深化供给侧结构性改革,邮政管理和行业发展各项工作有效推进,年初确定的各项目标任务取得阶段性成果。全省邮政行业业务收入累计完成35.87亿元(不包括邮政储蓄银行直接营业收入),同比增长11.84%;业务总量累计完成33.63亿元,同比增长20.08%。其中,快递业务量完成9703.71万件,同比增长21.43%;实现快递业务收入16.82亿元,同比增长21.49%。重点抓了以下六个方面工作。

(一)全面加强党的建设

1.深入抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,重点学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和习近平总书记系列讲话。举办学习贯彻党的十九大精神专题培训班期,开展“传承英雄史,再铸英雄魂”“四战四平”主题红色党性教育系列活动,教育引导党员干部不忘初心、牢记使命。印发《2018年吉林省邮政管理局党组理论学习中心组学习计划》,全系统开展党组理论学习中心组集体学习32次。开展“学习新《党章》”专题党课25次。开展宪法专题学习、举行宪法宣誓仪式,增强宪法意识。组织党员参加网上理论知识学习测试60人次人均参加网上学习48课时,学习方式得到创新,学习内容不断丰富。

2.大力加强思想建设和组织建设。党建工作领导小组召开专题会议,制定全年党建工作要点,明确机关党建工作职责。不断加强党的建设全省各级党组织开展定期议党10次,专题议党16次。认真落实“三会一课”、民主评议党员支部组织生活会,召开组织生活会10次,民主生活会10次,民主评议党员9次,局班子参加组织生活61次,参加党建培训32批次,撰写心得体会48篇。认真执行双重组织生活会制度,开展党员干部谈心谈话50人次。不断健全党的组织生活,加强理论研究,全系统开展党支部集体学习120次。定期开展党日活动,全系统共开展“观看电影《邹碧华》”“迎七一”“学习郑德荣同志先进事迹交流会”等活动54次。进一步做好扶贫工作,全系统赴定点县考察75人次,挂职干部4人,直接投入资金4.23万元,帮助389名建档立卡贫困人口脱贫;引进2.1万元资金、3个项目,562名建档立卡贫困户受益。

3.建设高素质专业化干部队伍。进一步配强干部队伍,提任副处级干部2人,市(州)局党组成员1人。顺利完成2018年度公务员招录工作。开展领导干部考核述职测评,注重领导班子和领导干部年度考核结果运用。注重干部培训工作,全系统共培训干部312人次高度重视巡视工作,加强领导、精心组织,配合国家局党组第二巡视组开展工作。巡视反馈意见后,省局党组先后6次召开党组会议研究巡视整改工作,及时成立巡视整改工作领导小组,召开例会7次,制定整改工作方案,针对反馈意见提出的15个方面问题,共制定整改措施75条,目前已经整改完成73条,修订完善各类规章制度15项。坚决执行国家局安排部署,印发《吉林省邮政管理局关于开展违规公款吃喝等九个专项治理工作的通知》。

4.大力构建良好政治生态。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,制定纪检监察工作要点,签订党风廉政建设责任书9份,召开党风廉政建设专题会议12次,对全省党风廉政建设及反腐败工作进行全面部署。深入学习贯彻国务院第一次廉政工作会议和全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议精神,开展廉洁从政现场教育活动,采取参观廉政主题展示厅、观看警示教育片、听取廉政事例讲解等一系列直观、生动的警示教育形式,全系统各级党员领导干部拒腐防变意识进一步增强。紧盯重要节假日,重申纪律要求,提醒党员干部守规矩、知敬畏。通报违纪违法案例10次,开展新任职干部集体廉政谈话16人次,核实信访举报2件,函询1人次

(二)行业发展环境持续优化

5.规划实施有序开展。制定《吉林省邮政业“十三五”规划中期评估工作方案》,围绕“十三五”规划提出的发展目标、主要任务、政策措施等,列出可量化评估项目。对照国家局《邮政业“十三五”规划中期评估填报表》结合全省行业发展形势,逐项、逐条分析调整评估项目。举办规划中期评估座谈会,开展邮政业“十三五”规划中期调研3次,形成吉林省邮政业“十三五”规划中期评估报告。

6.协调出台扶持政策。以贯彻落实国办1号文件和中央一号文件为主线,将邮政业发展重点内容分别纳入省委1号文件、政府工作报告、省政府重点工作目标责任制、《省政府关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》以及《省政府扩大升级信息消费和加快发展冷链物流》等多项政策文件,为全省邮政业发展提供了全方位的政策保障。出台吉林省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》进一步创新细化和落实国办1号文件精神,全省电子商务与快递物流协同发展水平有力提升。与省商务厅、省公安厅、省交通运输厅、省供销合作社联合印发《关于开展城乡高效配送专项行动的实施意见》,明确将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目,作为公共服务设施投资建设。

7.加强快递员权益保护。联合省人社厅对省内快递企业不同岗位类型从业人员的工作时间、休假情况、计酬标准、劳动定额等情况进行摸底,全面了解从业人员权益保障中存在的问题。引导企业遵守劳动者权益保护法,与员工签订劳动合同,交纳保险,发放劳动保护,改善工作环境。指导各级快递协会定期送温暖到基层,炎热夏季送水果和冷饮,冬季为一线投递员准备防寒物品等,春节前走访慰问困难企业员工。

(三)行业提质增效成效显著

8.加强基础设施建设。快递园区建设有力推进,全省建成园区6个,在建1个,占地面积105.22万平方米,投资32.1亿元,已入驻企业25家,日处理量112.36万件。加速农村快递网点布局,建成“快递超市”186个、乡镇网点1697个,实现乡镇快递服务覆盖率100%“上机上铁”顺利推进,顺丰公司开通“长春-塔林”和“长春-乌兰巴托”航线,上半年飞行30余架次,发运快递500万件,发运重量超过400吨享受政府补贴1700万元顺丰“高铁极速达”项目也于5月份正式上线运营延边法拉盛安能国际货运代理公司在韩国设立海外仓,开展跨境电商及仓配业务,每月发送货物10吨以上“快递入区”和“快递进校园”工程有序推进,全省建立城市社区综合服务平台87个,建设快递末端公共服务站1504个;58所高校规范投递率达到100%。快递网点标准化建设成效显著,全省创建快递示范网点67个。加强智能快件箱推广投放,布放快件箱1042组,格口数量达到8.6万个。起草制定《关于规范快递电动车城市通行管理的实施意见》,已通过专家论证及风险评估听证、规范性文件审查等环节,通化、延边、吉林等地已率先破解快递三轮车辆通行难题,实现邮政业电动三轮车统一标识、统一管理、规范通行。

9.支持邮政企业改革创新。推动邮政服务农村电商发展,引导邮政企业构建农特产品区域服务网络,加快线上邮乐网平台建设,推动“一市一品”农产品进城示范项目,助力地方经济发展和国家精准扶贫。上半年,全省农村地区建成邮政农村电商服务点12463处,乡镇覆盖率达到100%,邮政自营和参与配送农特产品进城配送总量1843吨,实现交易总额1927万元。依托“邮乐购”站点建设,持续扩大农村邮政综合服务平台规模,现已建成邮乐购站点12575产生交易额1143.65万元。积极配合国家局开展“一市一品”项目发展情况调研,推广延边州局“一市一品”项目发展模式。引导企业整合资源,搭建合作平台,探索补白网点资源的综合利用与“快邮”合作相结合的模式白城市局引导邮政企业三家快递公司开展合作利用邮车的空载余能搭载快件。

10.推进快递企业转型升级。“快递+农产品”模式持续拓展,白山局推动快递企业进参地、进市场、进农户,努力打造“产供销寄”一条龙服务模式;吉林市局引导快递企业助力黑木耳、大米外销;白城局推进德顺蒙古族乡顺阳民族工艺草编专业合作社与快递企业合作;通化局推动蓝莓季、人参节、集安白桃等项目开展,快递与农产品原产地合作得到化。上半年快递服务农业累计业务量91.53万件,业务收入1426.75万元,直接服务产值达6375.97万元。“快递+制造业”触角不断延伸,服务领域从汽车、医药、袜业拓展到食品加工、旅游业等领域,四平天天、百世、优速开通“宏宝莱”饮品配送服务项目吉林市中通为“咕咕熊”提供冷面仓储和快递服务。上半年快递服务制造业累计业务量286.98万件,业务收入3383.09万元,直接服务制造业产值2.5亿元。

11.提高行业绿色发展水平。引导省邮政公司在省内陆运网实施甩挂运输,省内二级干线汽车邮路在长春邮区中心局与6个市(州)分公司处理中心之间实施甩挂,做到车等邮件,有效节能减排,提升运输效率。推广电子运单使用,全省重点品牌快递企业电子运单使用率达到80%,白山市快递企业主动为电商、协议客户配置热敏打印机300余台辽源快递行业协会对购买电子运单便携式打印机的企业给予补贴4万元。推广绿色包装使用,通过开展快递企业绿色包装使用情况调研组织快递企业学习绿色包装和回收知识、引导企业重复循环使用包装材料推进快递包装绿色化可循环

(四)依法行政效能有力提升

12.深入推进“放管服”改革。印发2018年邮政法规工作要点,加强法治邮政建设。通过印发工作方案成立领导小组、举办培训班、开展进企业宣讲活动、举办知识竞赛,全面加强《快递暂行条例》宣传贯彻落实放管服要求,有效开展事中事后监管工作。不断深入推进“只跑一次”改革推动省邮政速递物流公司与省政务大厅签订《“只跑一次”政务服务快递送达战略合作协议》,分别在长春、吉林、延边、通化入驻政务大厅12个,实现业务量600件推动省邮政速递物流公司与出入境管理局合作,助力“互联网+公安”综合服务平台建设,在业务相关证件邮寄、“容缺受理”补送材料办证结果投递到户等方面为全省民众带去便利邮政普遍服务行政审批与备案管理有序开展,完成撤销邮政普遍服务营业场所审批1项,备案新增非普服网点2项,场所信息变更73项,暂停营业备案19项。快递许可审批工作有序开展完成许可准入审批44件,核准44件,平均办结时间12.1个工作日,按时完成率100%。

13.强化普遍服务监督完善信息系统建制村直接通邮台账,全省现有建制村9189个,直接通邮率100%。全面推行网点分等分级管理,核定一级网点151个占比15.07%二级网点576个占比57.49%三级网点275个占比27.45%组织开展《人民日报》见报情况监测,监督企业做好乡镇和农村地区党报党刊投递工作,巩固和提升党报党刊当日见报水平。按照“双随机”执法工作要求,有序开展邮政普遍服务、机要通信、邮票销售、“扫黄打非”等监督检查工作检查邮政普遍服务营业网点275处次,出动检查1042人次,下发检查通报3份,下发整改通知书11份检查机要通信网点57个,转运交接场所9个,下发整改通知9份,排除隐患问题11个检查纪特邮票销售网点126处次,出动检查127人次,检查纪特邮票15套制定2018年邮政社会监督员调整计划,完善监督员管理细则和考核办法,累计监督邮政服务网点681处次,走访消费者1215人次,反馈监督报告295份,反映服务质量问题 50个。

14.加强快递市场监管全面落实“双随机一公开”监管制度,开展执法检查965次,下达整改通知书45份,立案处罚22起,罚金10.6万元。持续开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作,全省离地设备铺设率达到100%。组织开展校园周边违法违规经营行为排查整治及快递面单集中销毁工作。实施放心消费工程,召开快递服务质量提升联席会议2018年第一次会议,定期通报邮政消费者申诉情况。上半年全省受理有效申诉560件,为消费者挽回经济损失39.3万元,消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为99.4%,对企业申诉处理结果满意率为97.5%。在2017年全国快递公众满意度城市评比中,我省长春市排名第1位。全面推进快递信用体系建设,成立信用评定委员会,为2012个市场主体、15175名从业人员建立了信用档案。全省联动开展“诚信快递 你我同行”3.15主题宣传活动,制作宣传展板18个,发放宣传资料3.96万份,现场解答快递服务咨询423人次。

(五)安全监管基础不断夯实

15.强化安全管理责任,推动“三项制度”落实。完善寄递渠道安全管理工作机制召开全省寄递渠道安全管理联席会议2018年第一次会议下发《关于切实加强当前安全生产工作的通知》,加强安全生产责任落实通过建立工作群、下发通报、督导检查,有力推进收寄验视和邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作开展,全省邮件快件总体实名率达到99.9%以上,二季度总实名率排名全国第1位。举办安检机操作培训班,加强督导检查,强化寄递企业安检设备使用管理。

16.加强应急安全管理,强化寄递渠道安保。加强应急能力建设,通过下发监测预警通知开展现场督导及协调疏运等方式,妥善应对快捷、全峰网络阻断事件,及时向省委政法委报备事件情况,目前快捷、全峰快递员工情绪稳定,未发现异常情况。妥善处置3·31延边韵达公司干线运输车辆交通事故和5·28松原地震事件影响,及时向国家局报告相关情况全省开展邮政业消防、危化品应急演练6次,切实提高行业应急处置能力。通过召开会议、下发文件、制定方案、走访调研、督导检查、签订承诺书等方式,全力做好元旦春节、全国两会、上合组织峰会等重要节日和重大活动期间寄递渠道安全保障工作,确保寄递渠道安全稳定。

17.加大执法力度,开展安全专项治理。与省公安厅联合印发《吉林省打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动工作方案》与省烟草专卖局、省公安厅联合印发《关于建立物流寄递环节涉烟违法犯罪协调机制的实施意见》;与吉林出入境检验检疫局签订《关于加强反恐防范工作的合作协议》认真做好寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项工作,加大联合检查、区域互查和督导检查力度白城局协助公安部门拦截枪支配件一件 延边局印500本涉枪涉爆及安全隐患排查台账本,实现全州邮政、快递企业台账全覆盖。严守寄递渠道和邮政报刊销售“两个关口”,着力强化“扫黄打非”工作累计检查收寄场所369处,检查邮政报刊发行企业7个,抽查接办目录91个,抽查邮政报刊亭82处,签订责任书1082份,查堵非法出版物、宣传品4520件。吉林省局、吉林市局、延边州局、松原市局荣获2017年度全省“扫黄打非”工作先进集体。制定邮政业“安全生产月”活动方案积极组织开展“安全生产咨询日”活动,通过布放展板、设立宣传台、发放宣传单,向公众宣传寄递渠道安全生产法规以及安全常识,相关工作得到了地方群众的热烈欢迎和全省各级领导的高度肯定。

(六)基础能力建设有效加强

18.财务管理能力不断提升。加强财务内控管理,修订完善财务制度13项。结合审计和巡视指出的具体问题,及时修正并认真整改,注重财务报销流程梳理,加大财务报销手续审核力度。细化财务管理各项职能,强化部门预算和决算管理,及时监测预算执行进度,对项目支出情况开展绩效自评。

19.综合管理水平全面提高。按照国家局大学习大调研相关工作部署,印发吉林省邮政管理局关于开展大学习大调研工作的意见,迅速部署开展大学习大调研活动加强网站管理、检查督导和业务培训,按季度通报网站普查结果2次及时整改网站问题23个,省、市(州)局网站普查均为合格,全系统网站管理水平大幅提升。举办全系统综合管理工作培训班。完成局机关基础档案资料整理归档工作。加强政务公开信息系统应用管理,公开政府信息438条,参加省政府办公厅组织的政务公开工作评估,梳理存在问题、提交整改报告,不断升政务公开工作水平加强统计数据上报审核,审核各类报表8584张,更正统计数据质量问题19个;加强行业统计工作考核,按季度发布考核通报1期,对2017年统计工作先进个人和集体进行了表彰;加强统计数据运用与发布管理,形成行业分析报告20份,按时发布统计通报60期。

20.新闻宣传工作有力推进。通过加大新闻宣传工作考核力度、加强新闻宣传队伍建设,新闻宣传工作整体水平显著提升,上半年共报送各类稿件1136篇,国家局网站刊载204篇,中国邮政快递报刊载112篇,快递杂志采纳24篇,一、二季度新闻宣传工作全国综合考核排名第1。强化《快递暂行条例》实施专题宣传,全省在门户网站和官方微信开辟“宣传贯彻《条例》”专栏;借助纸媒、电视、电台、重点新闻网站及新媒体开展专题宣传37次;开展丰富多彩的现场宣传活动,布放展板41块,发放宣传手册5170本、宣传单5900张,起到了良好的舆论引导和社会宣传效果。积极拓展宣传平台,加强部门政务微信公众号管理运营,上半年累计推送信息342条,阅读量6000余次,服务用户群体超过500

二、当前应该着重研究把握的几个关键问题

在充分肯定上半年全省邮政行业改革发展的巨大成就的同时,我们又要客观全面认识发展过程中的新情况和新问题,对行业未来发展有精准的判断。当前,邮政业发展基础和环境正在发生深刻变化,行业发展的基本面总体向好,仍处于大有可为的重要战略机遇期和快速成长阶段,邮政业服务经济社会发展的基础性作用将进一步增强。但是,行业提升的内外部阻力、转型摩擦力和安全压力也在不断叠加,企业活力不足、体制不顺、机制不活、人才短缺,效率与效益不高,差异化、层次化、特色化方面还存在欠缺;行业监管资源缺乏,规制落地不够,服务、安全、环保等压力凸显。

我们要着眼行业发展的历史与现实,深刻认识行业发展新阶段新矛盾的运动规律,积极面对和有效破解发展中的矛盾问题,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,按照国家局决策部署,坚持问题导向和目标导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,鼓励市场竞争,促进企业转型,完善监管体系,规范竞争秩序,推动行业由传统服务向现代服务转变,由规模发展向高质量发展转变,更好满足人民美好生活需要,更好服务吉林经济社会发展大局。在落实好邮政业服务决胜全面建成小康社会“八大行动计划”的基础上,重点把握以下三个关键问题。

(一)从行业实际入手,把发展步子迈开

进入2018年,关于快递、邮政的国家级利好政策密集发布。1月23日,国务院办公厅发布2018年1号文件——《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》;1月31日,李克强总理主持召开座谈会,听取各界专家和基层群众对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议,快递小哥被请进了中南海;2月4日,倍受期待的2018年“中央1号文件”——《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公布,同样对邮政、快递提出了明确要求;备受社会各界瞩目的《快递暂行条例》也于5月1日正式实施,行业法律法规体系进一步完备。在众多利好政策的作用下,全省邮政业的快速平稳增长仍将持续,行业对地方经济的贡献将继续增强,转型升级、创新驱动仍是行业今后一个时期内工作的主攻方向。我们要着眼新时代、新方略、新部署对邮政业改革发展的新要求,在政策规划中突出邮政业基础性、先导性和服务性作用,以供给侧结构性改革为主线,推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。要积极运用现代科技成果和可持续发展理念,创新服务模式和发展方式,缩短服务链条,提高服务效率,抓紧实施“快递+仓储”,从落地配、网上超市等新模式上,找到新的发展动力。要着力引导企业加强资源整合和优化,打破邮政、快递企业之间的壁垒,通过资源共享推动企业从“竞争”走向“竞合”,打造双赢共赢的和谐行业生态。要推进快递园区建设,鼓励快递企业入驻现有电子商务园区,形成产业集聚效应。鼓励支持各种形式末端合作,逐步形成以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。要以提高预测预警、风险防控管理能力为核心,加快补齐安全基础设施短板,积极推进安全寄递能力和制度建设,防范行业安全系统性风险。要全面贯彻落实习近平生态文明思想,持续推动邮政快递包装绿色化、减量化和可循环。

(二)从吉林省情入手,把产业优势扩大

吉林是农业大省,邮政业发展必须立足农村、着眼农业、惠及农民,发挥优势、形成多模式、多层次的邮政业发展新格局。我们必须充分发挥好行业在创新流通方式方面的优势,大力推进农村电商与实体流通相结合,架起城乡双向流通桥梁,着力完善农村服务网络,推动农特产品进城和城市工业品下乡。不遗余力地做好邮政行业助力三农、精准扶贫大文章,推广“邮政、快递+农村电商+农特产品+农户”产业脱贫模式,服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版,发挥行业连通城乡、贯通一二三产业的优势,支撑农村和农业现代化,促进城乡融合。要推动实现更高水平的寄递服务均等化,全面执行邮政普遍服务标准,支持有条件的地区达到更高水平,创新解决边远地区用邮难问题,利用邮政综合便民服务平台加强邮快交商合作,便利农村生活。深入挖掘全省农林特产品种类丰富、品质优异的资源潜力,补齐“产品商品化”和“流通组织化”短板。突出发挥吉林老工业基地振兴、吉林沿边近海优势,抓住长吉图战略带来的机遇,服务“一带一路”建设,加快发展跨境电子商务,推动邮政企业在长春兴隆综合保税区建设邮政跨境电商处理中心支持快递企业设立海外仓在对俄、对韩等跨境包裹方面灵活出招。突出发挥吉林科教、人才、人文优势,推进人才兴业、精神文明和法治邮政建设,加强行业治理创新,构建行业诚信体系,加快行业健康可持续发展步伐。

(三)从自身建设入手,把为政基石筑牢

深化体制机制改革,转变政府职能,发挥市场主体作用,形成协同高效、规范法治、人人参与的良好局面加大简政放权力度,简化许可程序,精简申请材料,压缩审批时限。大力推进邮政快递企业进政务大厅,重点推广“网上办事、网下寄递”模式,化解政务烦苛、便利群众办事。严格执行“双随机一公开”监管对违反邮政普遍服务标准、快递服务标准等严重损害用户利益的违法违规问题依法进行查处,切实维护用户合法权益。要切实加强干部队伍建设,按照“既要政治过硬,也要本领高强”的要求,把政治建设摆在首位,把政治过硬作为“高素质”的第一要求,注重培养专业能力、弘扬专业精神,推动全系统干部队伍履职能力与行业发展阶段相适应。要始终做到不忘初心,牢记使命,严格遵守政治纪律和政治规矩,永葆共产党人政治本色。要坚持正确选人用人导向,让那些关键时刻冲得上、危难关头过得硬、利益面前靠得住的干部脱颖而出。要加强基层组织建设,发挥好教育、管理和监督党员,以及组织、宣传和凝聚群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。要始终把人民的利益摆在至高无上的地位,继续办好2018年更贴近民生七件实事,让邮政改革成果更多更公平惠及全体人民。要深入进行调查研究,以“大学习、大调研”为抓手,多到基层调研,增强工作的科学性

三、下半年需要强调的几项重点工作

关于下半年的工作,在年初工作会上已经作出了全面部署。下面,我结合国家局会议要求,就需要重点抓好的几项工作做进一步的强调和要求。

(一)推进全面从严治党

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动机关党建在服务中心、建设队伍方面走在前头,建立党员活动室。突出党要管党责任,落实全面从严治党要求,开展“两个责任”落实情况监督检查。强化党内监督,针对“四风”新动向,盯住节点、传导压力,举办纪检干部专题培训。加强对行政审批、选人用人、项目资金和“三公”费用的监管,增强透明度,确保“三重一大”决策公开、公平、公正。按照国家局党组关于巡视整改工作的部署要求,扎实开展巡视整改和违规公款吃喝等九个专项治理工作,制定和完善《党组议事制度》《领导干部廉政档案管理办法》等8项制度,彻底解决党的领导弱化问题、党的建设缺失问题、全面从严治党不力问题。利用2个月时间,开展对市(州)局党组的巡察工作,进一步净化全系统政治生态。加强意识形态工作,成立意识形态工作领导小组,牢牢掌握意识形态工作领导权;建立健全意识形态工作检查制度、报告制度和考核制度,不断加强和改进对意识形态领域的有效管理。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,牢固树立正确用人导向,配齐配强干部队伍。

(二)优化行业发展环境

扎实推进邮政业更贴近民生7件实事落实工作,协调地方政府有关部门出台支持邮政业发展、解决制约行业发展瓶颈问题的政策。组织做好《吉林省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》宣贯工作,及时协调解决方案落实中遇到的问题,确保各项政策措施落实到位推动出台《吉林省政府办公厅关于吉林省规范快递电动车城镇通行管理实施意见》,制定完善快递行业企业、车辆、人员登记制度与商务厅联合印发《推进城市共同配送末端网点(智能快件箱)建设实施方案》,建立工作推进机制,开展示范创建加强快递员权益保护,改善一线工作环境,健全保障制度,提升基本权益保障和职业发展保障水平。创建省直机关文明单位,打造文明优质服务型机关。切实加强行业精神文明建设,以开展向先进人物学习、青年文明号和最美快递员为载体,充分挖潜宣传行业先进典型。

(三)推动邮政服务创新发展

引导邮政企业拓展普遍服务内涵,延伸普遍服务概念,向多层次、多元化、差异化等多种基础性公共服务转变,发挥邮政网络“点多、面广、线长”的根本优势,实现企业做强,服务做优,市场做大的基本目标。积极探索补白网点资源的综合利用与“快邮”合作相结合的模式,推动邮政企业开放网点平台,建立邮政快递合作示范点。支持企业实施农村电商邮政寄递网工程抓好“一市一品”农特产品进城示范项目,指导企业构建县乡村三级物流配送体系,构建农特产品区域服务网络,服务精准扶贫加快线上邮乐网平台建设,打造特色地方馆,建立自营商品池。加强国际邮件互换局(交换站)运行监管,支持企业加快建设跨境邮件电子申报平台,提高通关便利性。

(四)推动快递服务提质增效

深入实施“快递下乡”工程,继续推进“一地一品”项目,重点做好蓝莓季、人参节、吉林大米、查干湖冬捕鱼等特色产业项目。支持和鼓励快递企业在农村、偏远地区发展快递服务网络,完善快递末端网点布局。引导快递企业逐步健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。支持快递企业开展投递服务合作,建设快递末端综合服务场所,开展联收联投。鼓励快递与各类配送行业协同运作,整合往返干线运输,提高干线集约化配送水平,支持快递物流企业在农村地区开展支线集中配送合作,提升服务效能。

)加邮政普遍服务监督

巩固建制村直接通邮工作保持全省建制村直接通邮率100%加大抵边行政村通邮情况核查力度,提高边境地区通邮服务质量。组织开展省内邮政普遍服务达标情况分区互查,加大农村地区通邮情况检查力度。开展“两次”机要通信专项检查,扎实开展机要通信法规培训。组织开展全省仿印邮票图案及其制品专项检查,加强仿印邮票图案的管理工作。组织开展省内邮件时限监测联合省住建厅出台信包箱建设指导意见,争取地方政策支持。加强对邮政特邀监督员的管理、指导和考核,建立监督问题反馈机制,形成政府监管与社会监督工作合力。加强邮政普遍服务监管信息化建设利用行政执法管理系统、行政审批系统开展行政执法等工作。

)加强邮政市场监管

开展“刷信”和“野蛮分拣”专项治理,实现包裹“不着地、不抛件”,消灭末端“摆地摊”乱象。开展《快递业务经营许可管理办法》《快递末端网点备案暂行规定》培训,组织全省开展末端网点备案工作持续优化市场环境推进信用体系建设工作,组建快递业信用评定委员会,编制印发年度信用评定方案,明确评定标准,推进评定结果应用。开展申诉培训,规范申诉流程,畅通消费者申诉渠道,全年消费者申诉处理满意率达到98%以上。

)着力强化行业安全监管

打造安全用邮环境,推动成立吉林省邮政业安全中心,全面落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度,加强数据安全和用户个人信息保护。认真开展寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动,坚决防止寄递渠道重特大涉枪涉爆事故发生。加强危险化学品、管制器具等禁寄物品安全防范会同相关部门开展联合检查,共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。全力做好国庆、中国国际进口博览会、改革开放四十周年纪念活动和11”电商促销等重大节日和重要时间节点的寄递渠道安全服务保障工作。加强对基层网点运营状况监测预警,严防重大群体性事件发生。

同志们,下半年工作任务艰巨繁重,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,进一步贯彻新发展理念,进一步增强“四个意识”和“四个自信”,坚决贯彻落实国家局和省局工作部署,主动作为、开拓进取、扎实工作,确保2018年各项目标任务圆满完成,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、加快迈向邮政强国贡献力量。

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